吉林省地方金融监督管理局2021年营商环境建设实施方案

 

　　为了贯彻落实国家和省委省政府关于优化营商环境的工作部署，进一步优化金融营商环境，降低企业获得信贷难度和成本，提高融资便利程度，特制定本方案。

 

　　一、总体思路

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、省委经济工作会议、全省“两会”、省金融工作座谈会议、省防范化解金融风险专题会议精神，全面落实《优化营商环境条例》、《吉林省优化营商环境条例》、《吉林省优化营商环境条例实施细则》等文件精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以做大金融总量、保障有效供给为目标，着力营造五大金融环境，为全省“十四五”开好局起好步，实现“两确保一率先”目标贡献金融力量。

 

　　二、主要任务

 

　　（一）营造良好的金融政务环境

 

　　1.认真做好国家和省里简政放权新举措的承接、下放工作。严格落实国务院、省政府推出的各项简政放权新举措，及时做好取消、承接、下放工作。对于确定了的行政职权要严格遵守，国家和省里的法规规章有调整的要及时修改，增减都要有依据，决不允许擅自、随意调整，坚决保证我局各项行政职权有法可依、有法必依。

　　2.继续优化审批事项。按照“放管服”改革和优化营商环境的新政策新要求，针对我局的进厅项目，继续优化群众和企业办事流程。围绕减环节、减材料、减时限，对现有环节、材料、时限及时梳理，在符合国家金融监管方向和政策的前提下，争取进一步压缩审批时限和审批环节，减少群众和企业办事成本。

　　3.加强后续管理工作。对于各市州金融办承担初审的行政审批事项，要进一步明晰各级法定事权，要求各市州金融办切实履行对事权的管理职责，加强指导监督和协调服务，制定和规范实施办法，指导和督促各基层单位加强内部管理，按规定的事项、权限和实施办法规范运作。

　　4.积极运用大数据和社会信用体系做好保障工作。积极利用吉林金融网、省政务服务网、吉事办小程序的数据资源，做好办事指南等信息分享工作，让群众和企业更好了解办事指南，同时要构建大数据监管模型，掌握监管行业经营行为的规律特征，做好审批核查，逐步完善金融领域的信用监管与智能监管。

 

　　（二）营造良好的金融政策环境

 

　　5.优化金融政策设计。出台金融支持科技创新发展2021年行动计划，加强科技金融有效结合，推动科技型企业多元化融资。制定金融支持文旅产业发展实施意见，引导金融要素向文旅集聚，加快壮大文旅产业规模。

　　6.做好地方金融高质量发展规划。扎实做好金融业“十四五”规划的研究编制工作。配合省人大做好《吉林省地方金融监督管理条例（草案）》立法调研等工作，完善我省小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融业态监管规则，强化地方金融法治体系建设。

 

　　（三）营造良好的金融服务环境

 

　　7.大力发展数字普惠金融业务。强化对中小微企业的金融服务，引导金融机构加大首贷、续贷支持力度，提供更加便捷贷款、融资担保服务，确保符合条件企业应续尽续。打造“吉企银通”升级版，进一步扩大融资规模，力争全年融资突破200亿元。

　　8.落实金融惠企政策。持续发挥货币信贷政策精准滴灌作用，全年再贷款、再贴现投放量均不低于100亿元。延续实施延期还本付息和普惠小微信用贷款支持政策，普惠小微贷款能延尽延，信用贷款占比进一步提高。力争法人银行机构全年同业存单和大额存单发行量达到650亿元，多渠道增加可贷资金来源。

　　9.压降综合融资成本。继续推进LPR改革，巩固贷款实际利率下降成果。严格执行国家企业融资收费要求，清理规范企业融资收费。加强政府性融资担保机构的支农支小规模、担保费率等指标监管，力争政府性融资担保机构对小微企业平均担保费率下调至1%以内。

　　10.大力发展产业链金融。继续完善“预付贷”等模式，做大做强汽车产业链金融服务，开展电力产业链供应链金融服务，支持产业链供应链稳定循环。对我省先进制造业、现代服务业等战略及关键领域核心企业，金融机构要综合运用信贷、债券等工具，支持企业提高融资能力和流动性管理水平，畅通和稳定上下游产业链条。

 

　　（四）营造良好的金融改革环境

 

　　11.打造农村金融综合改革试验升级版。出台《深化农村金融改革服务乡村振兴工作方案》，制定《吉林省金融巩固脱贫成果助力乡村振兴工作要点》，加强“三支柱一市场”普惠融资服务体系建设，强化金融科技赋能，提高基础金融服务站建设质量，提升物权融资服务公司运营水平，完善农户信用信息体系，充分发挥省级农村产权交易作用，持续推动“农机贷”“活体贷”等涉农金融产品创新，有效提升农村金融服务获得感和满意度。争取国家在我省设立农村数字普惠金融试验区。

　　12.加快推动企业上市。开展上市驱动工程，挖掘11个产业链优质企业资源，发挥上交所资本市场服务吉林省基地和深交所吉林省基地孵化功能，对拟上市企业提供精准辅导和服务，力争完成“保6争9”目标，实现农业类企业上市零突破。落实财政资金奖励政策，推动更多符合条件的企业上市。

　　13.提高上市公司质量。出台关于进一步提高上市公司质量意见，督促上市公司完善治理结构，支持上市公司利用直接融资扩大资本规模，鼓励上市公司充分利用融资并购工具，参与产业结构调整、转型升级。力争2021年化解3-5家重点上市公司风险。

　　14.发挥吉股交上市培育功能。支持“小升规”企业到吉股交进行股权集中托管，鼓励规模以上企业、“专精特新”及其它科技型优质企业“应改尽改”并到吉股交挂牌规范。

 

　　（五）着力营造金融合作环境

 

　　15.加大金融合作力度。持续发挥好东北金融助振兴机制，继续开展上市企业吉林行、金融机构进吉林等活动。创新实施“行长进企业、百行进万企”对接工作。推动金融机构总部与我省加强战略合作。加快引进银行、保险等金融机构。

　　16.进一步优化金融生态。严厉打击恶意逃废债务行为，加强地方政府部门、金融同业大力支持和协作，加大对金融失信行为的联合惩治力度，持续优化金融信贷环境，有效保障金融机构合法权益。

 

　　三、工作要求

 

　　17.提高政治站位。要切实提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，从树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”的高度，按照省委省政府的要求，充分发挥职能作用，为全省优化营商环境提供坚强的金融保障。

　　18.强化协作配合。各处（室）、金融信息中心要对照目标任务，结合自身职能，牢固树立“一盘棋”思想，强化责任意识，主动承担优化营商相关职责任务。

　　吉林省地方金融监督管理局

　　2021年3月26日