对省政协十二届三次会议第49号党派团体提案的答复

省民革：

　　贵单位在省政协十二届三次会议上提出的《关于降低倒贷风险规范金融秩序的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于深化金融供给侧结构性改革等系列重要指示精神，疏导金融服务实体经济堵点，降低企业倒贷风险，吉林省地方金融监督管理局积极引导省内各银行业金融机构深入开展续贷业务，力争贷款到期“无缝接续”，切实解决企业融资难融资贵问题。

　　一、续贷业务基本情况

　　（一）业务增长速度较快。截至一季度末，吉林省24家银行业金融机构开展续贷业务余额1040.61亿元，比年初增加66.49亿元，支持企业户数5282户，较年初增加442户。

　　（二）企业融资成本有效下降。按照1040.61亿元的余额为测算基础，如以“过桥贷款”一般期限14天、利率24%的“过桥”成本匡算，仅此一项业务为企业节省融资费用约9.58亿元。

　　（三）金融机构积极性较强。从业务开展实际情况看，吉林省24家主要金融机构开展此项业务有20家，占比达83.3%。

　　二、主要工作措施

　　吉林省地方金融监督管理局高度重视续贷业务开展情况，通过组织各金融机构开展自查、召开续贷业务座谈会、金融机构一对一座谈等方式，深入查找续贷业务开展难点堵点，从建章立制、拓宽实施范围、创新续贷产品等方面入手，积极引导各金融机构加大续贷业务开展力度。在建章立制，加强业务管理方面，各银行业金融机构按照“制度先行”的原则，均制定并完善了本行续贷业务相关制度办法，对使用对象、准入条件、贷前审查、贷中审批、贷后管理等各个环节进行了细致的规范，从制度层面确保此项业务在全省能够规范开展。截至目前，省交行、省邮储银行、省农信社等大部分银行业金融机构均单独设立了相关制度。在拓宽实施范围，放大政策效应方面，各金融机构结合自身实际在还款期限、还款结息方式、企业类型等方面对无还本续贷业务进行了优化升级，续贷业务质效大幅提升。如，兴业银行制定了《兴业银行小企业“连连贷”业务管理办法》，细化客户准入条件，明晰操作指引，加强风险控制设定。对符合条件的小企业，在贷款到期日无需偿还本金，通过放款和还款的无缝对接，延长还款期限。同时，2019年该行针对此项业务的单笔授信额度从3000万元提高到5000万元，并将适用企业范围扩大到所有民营企业。在创新服务模式，增强服务能力方面，针对制造业、租赁和商务服务业及批发零售业等企业所需资金流动性强、额度大、周转率高的要求，各金融机构持续挖潜开展续贷服务创新，通过额度循环法、期限调整法等不同方法推出续贷创新产品10余种，如农发行推出的“无缝接续”续贷业务、中行推出“中银接力通宝”、建设银行推出的“再融资”、吉林银行推出“接续贷”、农行推出“连贷通”“微捷贷”、兴业银行推出“连连贷”，都具有鲜明的特色，在额度匹配、接续期限、还款方式等方面满足不同类型企业对于流动性资金要求，续贷业务现已成为目前缓解企业融资难融资贵的重要解决手段之一。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，吉林省地方金融监督管理局将继续联合人民银行长春中心支行、吉林银保监局以及省直有关部门，疏通解决企业融资的堵点和痛点，紧密围绕建机制、强调度、破瓶颈、补短板等重点工作，进一步增强对各金融机构续贷业务的督导和引导，为企业救急解难，与企业共克时艰，不盲目抽贷、压贷、断贷，进一步提升企业的信贷获得率。

　　（一）强化政策引导。为了进一步落实续贷业务政策，吉林省地方金融监督管理局通过组织人民银行长春中心支行、吉林银保监局召开座谈会，了解各金融机构相关业务产品等方式，深入查找续贷业务开展难点堵点，研究起草《关于深化金融供给侧改革落实企业续贷业务的意见》，通过引导各金融机构放宽业务办理条件、优化业务办理流程、减免业务办理费用、完善风险缓释措施、强化激励考核和尽职免责等创新服务措施，会同相关部门充分运用货币政策工具、研究设立续贷业务中心等配套措施，全面提高吉林省银行业金融机构服务质效，让银行“敢贷、能贷、愿贷”，切实解决企业融资难融资贵问题。截至目前，该文件已形成初稿，正在征求相关厅局意见。

　　（二）强化组织调度。组织督促各银行业金融机构按月上报续贷业务相关情况和典型案例，梳理分析业务发展状况和实施重点，形成业务排名情况报告送省委、省政府提供决策参考依据。对于续贷业务开展较好排名靠前的金融机构，及时向总部积极反馈其工作成绩，对于续贷业务开展排名靠后的金融机构给予督促指导。

　　（三）强化配套服务。联合省自然资源厅、吉林银保监局对不动产登记部门依然存在注销登记和设立登记时间不匹配、第二顺位抵押不足、手续较高等问题开展专项督导检查，督促各地不动产抵押登记部门梳理完善自身工作制度及流程，为企业融资提供更好的政策实施条件。

　　（四）强化宣传引导。组织开展续贷业务经验交流会，采取企业自主评选、监测业务指标完成度等方式组织推荐续贷业务开展较好的金融机构进行业务宣讲和典型案例介绍，突出技术和服务创新，形成一批有特色可复制强带动的优秀案例汇编和产品手册进行宣传推广，切实增强各金融机构融资服务能力。

　　吉林省地方金融监督管理局

　　2020年6月22日