《吉林省人民政府关于印发吉林省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》政策解读

2024年4月30日，省政府印发了《吉林省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关政策解读如下：

一、起草背景

2024年3月，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动我省大规模设备更新和消费品以旧换新，促进产业高端化、智能化、绿色化发展，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，省发展改革委会同相关部门，结合我省实际起草了《实施方案》。

二、起草过程

《实施方案》广泛征求各部门意见并达成一致，履行了集体讨论、风险评估、公众参与、专家论证、合法性审查、法律咨询等程序。常务副省长蔡东、省长胡玉亭先后召开会议对《实施方案》专题研究，经十四届省政府第33次常务会议审议通过，于4月30日由省政府印发实施。

三、主要内容

《实施方案》主要包括七部分内容。

第一部分是总体目标。设置到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等重点领域设备投资规模较2023年增长25％以上等主要目标。

第二部分是实施设备更新行动。推进工业领域设备更新改造，持续推进“智改数转”。实施建筑领域设备更新改造，开展城市更新和老旧小区改造。加快市政基础设施更新改造，推动供热设施设备更新改造和城镇生活污水垃圾处理设施提质增效。支持交通运输设备更新，持续推进城市公交车电动化替代。推动老旧农业机械报废更新，制定我省2024—2026年新一轮农机购置与应用补贴政策。提升医疗、教育、文旅等领域设施水平，加快设备更新改造。

第三部分是实施消费品以旧换新行动。开展汽车以旧换新，促进汽车梯次消费、更新消费。开展家电以旧换新，推动冰箱（冰柜）、电视机、空调、洗衣机、热水器、燃气灶、净水器、油烟机等八个品类换新。推动家装消费品换新，组织开展绿色家装节、家居焕新季等活动。

第四部分是实施回收循环利用行动。完善废旧消费品回收网络，推动实施“互联网＋上门回收”等新模式。支持二手商品流通交易，扩大二手商品交易规模。提升废弃物资源化利用水平，稳步推进全域“无废城市”建设。

第五部分是实施标准提升行动。加快技术标准升级，参与国家标准制修订，发布我省地方标准。推动标准国际化衔接，开展我省执行标准与国际标准比对分析工作，支持省内单位加强国际标准化交流。

第六部分是组织保障。加大财政政策支持力度，争取国家资金支持，用好补贴政策。落实好节能节水、环境保护等税收优惠政策，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。激励金融机构利用再贷款等政策工具，支持重点领域技术改造和设备更新项目。对企业技术改造和再生资源利用回收项目，简化前期审批手续，加强用地等要素保障。深化创新支撑，加快科技创新成果就地产业化应用。强化组织领导，建立工作协调机制，制定重点领域细化方案。

第七部分是附件。制定工业领域设备更新、建筑领域设备更新、消费品以旧换新、标准提升行动等13个工作指引，进一步明确各重点领域设备更新及消费品以旧换新主要方向和工作思路。

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