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日期:2019-01-11 13:29:00
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  • “修渠引水”助脱贫——中国农业发展银行大安市支行的扶贫新路径

     

      近日,记者从中国农业发展银行大安市支行获悉,该行创新思路,结合地方商业性金融机构特点,首创“扶贫批发+债权质押”模式,成功获批4亿元扶贫批发贷款,已实现投放2.5亿元,为精准脱贫引入金融“活水”,开辟了农发行助力脱贫攻坚的新路径。

      据介绍,农发行《扶贫批发贷款办法(试行)》出台后,农发行大安市支行立即着手谋划扶贫批发业务在定点扶贫县大安市率先突破。经过深入摸底调研,先后走访35户企业,了解到大安市涉农企业大多属于小微企业,融资需求普遍较强,但额度均不大,50万元至700万元的占60%,而且户数较多、分布零散,难以符合信贷条件,也难以满足其日常服务需要,且贷后监管也是问题。经反复论证研究,该行决定将扶贫批发业务作为重点,向商业银行批发贷款,借助商业银行网点遍布乡镇、人员充足的优势,对助力脱贫的涉农企业及合作社投放贷款,既达到精准扶贫的目的,又有效对冲风险。

      随后,该行着力先行修筑合规可行的“水渠”。一是优选机构,选准撬动点。对大安市本地金融机构开展了详细摸底调研,经反复梳理和筛选对比,最终选定贷款企业多、扶贫面广的大安市农商行作为合作机构,双方经过对接洽谈达成了合作意向。二是研究方式,攻破疑难点。对接初期,该行拟采取股权质押贷款方式发放扶贫批发贷款,但农商行股东较多且股权分散,很难召开股东会进行决议。该行认真研究农商行可用的担保资源,将其贷款债权纳入视野,采取债权质押贷款方式进行融资,并形成了《扶贫批发贷款业务工作方案》,上报总行并获得批复。三是精雕细节,落实支撑点。该行积极加强对接协调,促成大安市政府召开由金融办、人民银行、银监局、扶贫办、农商行参加的专题会议,最终达成了与大安市农商行的合作协议,并以会议纪要的形式明确了大安市金融办、扶贫办参与全程监管。为体现贷款扶贫的精准性,实际用款人必须为大安市的涉农企业或合作社,并由扶贫办对扶贫成效出具证明。

      日前,经过中国农业发展银行大安市支行的积极努力,全省首笔扶贫批发贷款4亿元成功落地,实现了以批发转贷方式支持产业扶贫的“零突破”。通过将资金“批发”给当地农商行,借助农商行人员和网点方面的优势,以“零售”形式发放给经营主体,支持家庭农场、养殖厂、专业合作社等农村新型经营主体40多个,带动贫困人口7160户,目前已发放贷款2.5亿元。贷款投放后,该行成立工作组,专门负责本笔贷款的后续管理。按照聚焦精准的原则,在村、乡、扶贫办共同审定基础上,严格对实际用款人审核把关,确保专款专用,达到扶贫效果,实现稳定脱贫。该笔扶贫批发贷款的获批投放,有效破解了商业银行担保难题,在省内首次实现政策性金融和商业性金融合作扶贫,省外几家行也借鉴该行创新模式,组织业务骨干到大安交流贷款经验,“扶贫批发+债权质押”模式逐步推广,打开了服务脱贫攻坚的新局面,探索出一条政策性金融助力脱贫攻坚的新路子。

    主办单位:吉林省地方金融监督管理局(吉林省金融工作办公室)

    协办单位:人民银行长春中心支行 吉林银保监局 吉林证监局

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