9部门发力农村金融改革试验

　　

　　5月17日，吉林省召开农村金融综合改革试验新闻发布会，省金融办、人民银行长春中心支行等9部门共同发力吉林省农村金融综合改革，用5年左右的时间，分阶段、分梯度推进改革试验。据悉，吉林省制定形成的《吉林省农村金融综合改革试验实施方案》（以下简称《实施方案》）已通过省政府常务会议、省委全面深化改革领导小组会议审议，正式文件将于近期印发执行。

　　

　　咋改革？5年分阶段分梯度推进

　　

　　“用5年左右时间，分阶段、分梯度推进改革试验，探索形成一条操作性强、复制性广的普惠型农村金融发展之路。”吉林省金融办主任胡斌介绍说。

　　据悉，《实施方案》明确了总体要求、任务以及工作着力点。其中，9大任务涉及完善涉农金融组织体系，丰富市场参与主体，拓宽金融供给渠道；培育农村金融产品业务体系，创新“三农”金融产品和服务，不断满足涉农主体多样化融资需求；发展多层次资本市场，增强涉农企业上市、挂牌、发债、非公开转让股权等融资能力，提升直接融资比重；加快农村金融基础服务建设，扩大金融服务覆盖面和渗透率，提高农村地区金融可获得性；加大对涉农重点领域金融支持力度，提升金融对现代农业、新型城镇化、贫困地区、电子商务等领域的服务能力；健全农村金融风险分担和补偿机制，统筹发挥保险、担保、财政资金协同作用，降低涉农融资风险；构建金融惠农政策扶持体系，强化财政金融政策与资源的正向引导作用，扩大涉农融资规模；提升农村金融监督管理能力，建立健全农村金融风险监测预警处置机制，维护农村金融稳定；加强组织保障，营造舆论氛围，促进农村金融综合改革试验稳步推进。

　　

　　咋落实？看看9部门都有哪些举措

　　

　　省商务厅：利用“互联网+”拓宽渠道

　　

　　省商务厅提出，拓宽农村电商融资渠道。引导协调金融机构开发适农金融产品和服务，对符合条件的农村网商，争取按照规定享受创业担保贷款及贴息政策。

　　

　　人民银行长春中心支行：支农力度大效果好 定向降准

　　

　　灵活有效地运用货币政策工具组合，引导金融机构积极创新农村金融产品，加大“三农”领域的信贷投放，进一步推进提升吉林省农村金融服务水平。积极向人民银行总行申请增加吉林省支农、支小再贷款限额，增加农村金融改革试验地区再贴现额度，对支农力度大、效果好的地方法人金融机构实施定向降准。

　　

　　省财政厅：组建省级农业信贷担保机构

　　

　　完善银行金融机构涉农信贷投放奖补机制。建立健全政策性农业信贷担保体系。目前，省财政厅已组建了财政出资的省级农业信贷担保机构，并将逐步在粮食主产县和非主产县，按业务区域设立分支机构，业务网络覆盖全省，重点为粮食适度规模经营的新型经营主体提供信贷担保服务。

　　

　　省发改委：构建农业领域专业数据库

　　

　　省发改委将利用大数据促进农村金融发展。以农业领域为核心，涵盖种植业、林业、畜牧业等子行业，逐步拓展到上下游产业，并整合宏观经济背景的数据，构建农业领域的专业数据库，为金融机构开发新产品提供数据支持。

　　

　　省金融办：有条件村屯建综合金融服务站

　　

　　鼓励民营资本更多地参与进来。开展“土地银行”和“粮食银行”试点业务。鼓励保险机构提供涉农综合寿险服务。建立和完善农村征信平台。在有条件的村屯组建综合金融服务站，让农民在5公里半径之内均能享受到涉农补助资金代办、生活缴费、小额信贷、农村金融需求信息对接等综合服务。

　　

　　吉林证监局：引导各类资本流入优质农业项目

　　

　　支持涉农类企业通过上市（挂牌）、再融资、并购重组等方式做大做强；拓宽涉农类企业的债券融资渠道。鼓励支持符合条件的涉农企业通过发行公司债券和资产证券化产品融资；引导各类资本流入优质农业项目等。

　　

　　省农委：年内完成70%农村土地确权

　　

　　推进农村土地经营抵押贷款试点，实现农村资源变资产，资产变资金。包括：加快推进农村土地确权登记颁证工作。2016年完成70%的农村土地确权任务，2017年基本完成农村确权工作任务；加大农村土地经营权抵押贷款试点工作力度。农村土地经营权抵押贷款试点单位2016年力争实现全省县（市）全覆盖；依托县乡农经机构，建设县乡两级农村土地流转管理服务中心，搭建农村土地流转交易平台。

　　

　　吉林银监局：鼓励商业银行单列涉农信贷计划

　　

　　引导商业银行优化涉农信贷运营模式。鼓励商业银行单列涉农信贷计划，适当提高对“三农”贷款主体不良的容忍度，探索完善对新型农业生产经营主体不良贷款责任的认定和核销机制。鼓励商业银行简化贷款审批流程，扩大基层金融机构信贷审批权限，根据农业生产的周期特点合理调整贷款期限、额度和利率等。

　　

　　吉林保监局：引进保险资金

　　

　　开发满足农业生产者特别是新型农业生产经营主体风险需求的保险产品；开展农产品价格保险试点，支持保险机构探索天气指数保险等创新产品和服务，鼓励开办农产品安全责任保险。探索推进农村家庭财产综合保险；探索开展农村相互保险；探索发展人身保险与新型农村合作金融相结合的借款人人身保险；引进保险资金支持农村基础设施发展等。（记者：黄艳丽）