吉林省农村金融综合改革试验一周年新闻发布会

 

　　吉林省政府新闻办于2017年5月17日(星期三)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，请吉林省金融办主任胡斌介绍了吉林省农村金融综合改革试验一年来的各项工作进展情况，出席发布会的还有省发改委、省财政厅、省农委、省商务厅、人民银行长春支行、吉林银监局、吉林证监局、吉林保监局的领导,他们一并回答了记者提问。新华社、中国新闻社、中国日报社、香港大公报、香港商报、吉林电视台、吉林日报等15家媒体的近20名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

 

 

　　杨红军：

　　各位记者：

　　大家好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。2015年底，国务院批准了《吉林省农村金融综合改革试验方案》。根据方案，吉林省将力争用5年左右的时间，在试验地区形成多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。一年来，改革试验的各项工作稳步推进，取得了显著的阶段性成果。今天，我们很荣幸的邀请到了吉林省金融办胡斌主任，他将为大家详细介绍吉林省农村金融综合改革试验一年来的各项工作进展情况，出席今天发布会的还有省发改委田富英副主任、省财政厅张志林副巡视员、省农委张永林副主任、省商务厅孟庆宇副厅长、人民银行长春中心支行王景富副行长、吉林银监局张新东副局长、吉林证监局赫荣祥副局长、吉林保监局支宾副局长,他们将一并回答记者提问，请各媒体给予充分关注。下面首先请胡主任介绍情况。

 

 

 

　　胡斌：

　　女士们，先生们，记者朋友们：

　　上午好!感谢大家长期以来对吉林省金融改革发展稳定事业的关心和支持。2016年的今天，在省委全面深化改革领导小组会议研究通过《吉林省农村金融综合改革试验实施方案》(吉发〔2016〕19号)后，我们9个部门在此召开了改革试验启动新闻发布会，全面拉开农村金融综合改革试验大幕。在改革试验一周年之际，我们非常荣幸地再一次邀请大家相聚于此，盘点收获，检阅成效，提炼经验，并汇报未来的安排考虑。

 

　　一、整体情况

 

　　一年来，吉林省深入贯彻落实习近平总书记关于吉林率先实现农业现代化的重要指示精神，切实秉承五大发展理念，牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，针对当前农村金融存在的增信手段少、融资成本高、风险分担和补偿机制不健全等凝结滞阻关键环节，着力健全农村金融组织体系，丰富农村金融产品，激活农村要素市场，强化农村金融风险防控，努力破解金融资源配置扭曲的体制机制障碍，取得了积极成效，实现了金融与“三农”共赢发展的良性格局。农村金融运行关键性指标呈现“两增两降一突破”特点，其中“两增”是：截至2016年末，涉农贷款余额6110.2亿元，较年初增长15.7%，较全国平均增速高6.8个百分点;农业保险保费收入14.8亿元，同比增长33.9%，较全国平均增速高22.5个百分点。“两降”是：主要涉农金融机构涉农贷款加权平均利率5.36%，较年初下降0.59个百分点;主要涉农金融机构涉农贷款加权平均不良率2.34%，较年初下降1.47个百分点。涉农金融机构上市融资取得重大突破，九台农商行成为全国第二家赴港上市的农商银行，募集资金30.1亿港币。随着金融服务保障能力的全面提升，“三农”发展也取得了可喜成效，全省粮食生产能力稳步提升，总产量达到743.4亿斤，连续4年超过700亿斤，稳居全国第4位;农民增收保持良好势头，农民人均可支配收入在取消玉米临储政策、市场价格下行情况下仍增长7%，超过GDP和城镇居民收入增幅;美丽乡村建设扎实推进，建成美丽乡村166个。

 

　　二、主要做法

 

　　一年来，高站位统筹、高起点谋划、高水准实施，铸就农村金融改革纲统目、点连线、线扩面，全面系统扎实推进。省委省政府高站位统筹，成立了以省长为组长、80多个部门为成员单位的工作领导小组，全方位支持改革试验建设;各责任单位高起点谋划，启动了一系列前沿改革试验项目;各试验地区高水准实施，改革呈现多点开花之势。突出体现在以下9个方面：

　　(一)创建“三支柱一市场”农村融资服务体系。针对农村地区物权流转市场缺乏、信息资金对接不畅等关键问题，在全国率先构建基础服务、物权增信、信用信息三大支柱和农村产权交易市场“三支柱一市场”运营体系，设立省级农村金融综合服务公司和物权融资服务公司，围绕试验地区布设市县乡村四级物理网点，填补农村均等化基础金融服务空白，推进信用信息数据平台和农村产权交易市场建设。通过“三支柱一市场”串并作用，实现金融服务下沉与涉农融资需求上汇，形成金融机构与涉农主体融资供需高效对接。

　　(二)健全农村金融机构组织体系。通过机构改革、业务转型、业态丰富、技术创新等手段，以针刺通达方式打通金融服务“三农”最后一公里。2016年，推动省农业银行和邮储银行三农金融事业部改革;10家农信社改制成为农商行，总量达到38家，改制率73%;新设6家村镇银行，总量达到61家，实现县域全覆盖;成立东北首家民营银行—吉林亿联银行，勇于担当国家东北振兴战略任务;组建九银金融租赁公司，丰富农村金融供给新渠道;批量推进66家小额贷款公司转型成为专业支农机构，发放贷款16.3亿元;推动金融服务电子终端网络向村一级延伸，覆盖8692个行政村，占行政村总数的93.76%。

　　(三)加快农村金融产品和服务模式创新。聚焦当前农村金融产品供给单一、需求响应缓慢、融资满足率低等问题，加快涉农金融产品研发速度，推动省内主要涉农金融机构创新11项专属涉农金融产品体系，以农村土地、棚膜设施等物权资本化为切入点，引导金融机构开展“土地收益保证贷款”、“两权抵押贷款”“大棚贷”等业务创新，累计投放超过30亿元。推动链式金融服务提质扩量，特色产业链龙头企业贷款余额84.5亿元，支持农业产业链上农户超过8万户。构建政府扶持、企业运作、银行授信、保险保障、合作社组织的“五位一体”产品开发模式，扩大贷款保证保险规模，在备耕期间依托保证保险业务发放贷款8000余万元。

　　(四)实施土地金融一揽子集成改革创新。为探索金融改革引路、配套领域改革跟进的农村金融综合改革发展新模式，在公主岭范家屯镇率先开展了集土地资源活化、农民公共服务均等化、农业产业现代化于一体的一揽子综合集成创新试点，实施“一平台、六功能、四提升、三转型”土地金融综合改革试验，构建土地资产运营平台，发挥规模流转、集中整理、价值发现、融资增信、产业对接、安居保障六项功能，推动土地资源价值、农业产出效益、农民收入水平、农村公共服务四个提升，实现农业生产方式、农村发展方式、农民生活方式转型升级。截至目前，试验地区7个村实现土地整村流转、整体搬迁，土地流转总面积超过2000公顷。

　　(五)加大资本市场支农力度。着眼于利用多层次资本市场拓宽涉农企业融资渠道，实施“上市驱动工程”、“百千企业挂牌成长计划”，打造涉农企业上市后备梯队。完善协调服务，增加财政奖补，推动九台农商行香港上市，永丰食品、正方农牧等7户涉农企业新三板挂牌，支持金塔股份等4家新三板挂牌企业定向融资1.4亿元。推动债务融资工具创新应用，榆树农商银行等3家金融机构通过二级资本债方式补充19亿元流动性资金。多途推动涉农企业进入期货市场开展套期保值业务，在公主岭、榆树等6个地区开展期货项目试点。

　　(六)优化农业保险产品服务。围绕农业保险扩面、提标、增品核心任务，继续扩大农业保险覆盖范围，加快特色农产品保险创新步伐。调整五大粮食作物的保险金额，全年五大作物保费收入11.08亿元，同比增长37.7%，参保面积4150万亩，同比增长1.05%，为133万户次农户提供风险保障114亿元，同比增长37.4%。推进特色农业保险试点，开展人参、温室大棚、延边黄牛等多个特色农牧产品险种，险种覆盖主要经济作物和特色养殖项目，为特色农业提供风险保障37.62亿元。

　　(七)提高金融精准扶贫能力。坚持将共享作为改革试验检验线，不断提升15个贫困地区信贷支撑能力，截至2016年末，贫困地区贷款余额1008.92亿元，年度增加121.6亿元。引导金融机构创新系列精准化扶贫产品，精准扶贫贷款余额达到446.6亿元。辽源地区在全国率先启动“五点双享两救助”扶贫保障机制，创新“政府+银行+保险”合作模式，为贫困户大病医疗救助和残疾人保障救助提供金融支持。探索金融院校与金融机构联合扶贫机制，实行定向选拔、免费培养、精准上岗，帮助59名贫困学生进入金融院校学习，毕业后定向回归农村金融机构基层网点工作。

　　(八)健全农村金融风险防控体系。推动风险防控实现三个转变，即防控内容由非法集资风险向全面风险转变、防控着眼点由事后向事前事中转变、防控手段由线下向线上转变，建立农村金融风险监测预警平台，健全网格化巡查机制，建设农村金融全域全程立体化预警防处体系。强化警银协调合作，严厉打击农村地区金融乱象。开展农村金融风险教育，累计组织宣传活动5000多场次，发放宣传资料130万余份，受众人数114万余人，有效提升农民金融风险意识。

　　(九)强化财政金融协调支农服务。用足用好货币信贷政策，探索财政支农资金金融化运作，有效扩大金融机构资金投放规模。提高支农再贷款力度，累计发放58.9亿元，同比增加35.5亿元。强化财政资金风险分担补偿作用，组建了吉林省农业信贷担保公司，铺设16家县域分支机构；设立了吉林省产业投资引导基金，财政实缴资金37.4亿元；成立了8亿元玉米收购贷款信用保证基金，平抑玉米收购政策市场化转轨波动，保障农民持续增收。

　　此外，我们还在互联网金融产品创新、信用体系建设等方面开展了大量探索，取得较好成效，为全面完成改革试验任务打下了坚实基础。

 

　　三、经验体会

 

　　过去一年的改革试验之所以取得丰硕成果，得益于全省上下坚持五大发展理念为统领，得益于坚持发挥金融“自变量”作用，得益于坚持守住金融安全稳定底线，正确指引了改革试验前进方向，杜绝了金融自娱自乐的无效发展，切实保障创新探索行稳致远。回首过去，我们更加深切体悟到，国家将省级农村金融综合改革试验任务交予吉林，用意明、期许深，激励我们在实践中努力辨析农村金融改革发展新理念。

　　第一，系统化推进财政支农金融化运作是实现农村金融普惠可持续的有效方式。金融服务具有公共服务和市场服务的双重属性。化解农村金融抑制，需要首先健全金融公共服务体系，消弭资金进入“三农”领域的障碍。只有充分发挥政府这只“看得见的手”的引导作用，才能健全政策法规体系，提供均等化公共服务，推动农村普惠金融体系建立。可持续是农村金融正向巩固发展的内在要求，只有充分发挥市场这只“看不见的手”的机理作用，完善运作机制，才能有效拓展资源的市场化配置空间，为“三农”发展提供不竭动力。我们积极探索推进财政支农金融化运作，以引导性基金、购买保险服务、政策性担保、融资租赁等金融手段配置财政支农资金，将政府和市场作用有机融合，农村金融普惠可持续发展态势渐趋显现。

　　第二，推动科技金融的深化应用是补齐农村金融供给短板的现实路径。农村地域广阔，经济要素分布较城市稀疏，决定了农村金融发展不能走城市金融发展的老路。通信技术、互联网的快速发展及在农村地区普及，为推动科技金融在“三农”领域的广泛应用提供了技术基础。我们坚持将互联网、大数据等新兴技术置于农村金融渠道铺设、客户发现、信用建设、风险防控等各项业务的突出位置，既迅速提高了金融服务覆盖面，又有效降低了服务成本，有助于破解金融城乡二元结构。

　　第三，实施一揽子综合集成改革是提升农村金融供给质量的重要保障。农村金融发展滞后是多种因素共同作用下历史性的结果，其中既有土地物权不活、农业利润不高、风险分担和补偿机制不健全等经济因素，也有农民金融意识不强、农村信用环境不优、公共服务不完备等社会原因。我们坚持运用系统性方法解决历史性问题，以金融改革为突破，配套推进农业、财政、国土、民政、社保等领域的政策协调与改革协同，实施一揽子综合集成改革，克服了单兵突进的金融改革局限，将试验成效巩固体现到政治、经济、文化、社会、生态五位一体协调进步之中。

 

　　四、下一步工作安排

 

　　2017年是农村金融综合改革试验实施深化之年，我们将坚持既定目标不动摇、既成手段不松劲、既有热情不懈怠，向上站位、向远谋划、向实用力，锚定农业供给侧结构性改革攻坚任务，加快平台、机制、产品、技术、政策五大创新，实现项目、领域、地域三大拓展，增强执行、人才、物力、环境四大保障，步履坚实推动改革深化、措施升级。我们坚信，在国家各部委的大力支持下，在省委省政府的坚强领导下，经全省上下共同努力，吉林省农村金融将为“三农”转型升级发展注入更加有力的要素和动能，厚植全省率先实现农业现代化的金融支撑保障能力，奋力为国家农村金融改革探索一条普惠共享发展新道路。

　　谢谢大家!下面，我和各部门参会的同志愿意回答大家的提问。

 

 

　　杨红军：

　　下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意，在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

 

　　1.香港大公报：请问中国人民银行长春中心支行王景富副行长，人民银行在吉林省农村金融综合改革试验方面采取了哪些政策措施?一年来效果如何?

　　王景富：人民银行长春中心支行高度重视吉林省农村金融综合改革试验工作。2016年,我们灵活有效地运用各项货币政策工具，引导金融机构积极创新农村金融产品，加大对“三农”领域的信贷投放，有力地支持了农村金融综合改革试验工作的实施。一是灵活运用存款准备金率，对年度省内支农力度较大的35个地方法人金融机构和17家农行三农事业部实行优惠存款准备金利率，合计释放资金67.5亿元，积极引导金融机构加大对涉农等经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。二是充分发挥再贷款支持作用，全年累计发放支农再贷款58.9亿元，比同期增加35.5亿元，有力地支持了地方法人银行业金融机构扩大涉农信贷投放，降低“三农”融资成本。三是充分发挥再贴现作用，累计办理涉农票据再贴现51.29亿元，重点支持了吉林华正农牧业开发有限公司、长春皓月牧业有限公司等涉农企业。四是积极支持地方法人金融机构充实资本金。支持九台农商行等3家农商行发行二级资本债券19亿元，补充了附属资本，提高了信贷投放能力。五是积极支持我省地方法人金融机构拓宽资金渠道。支持地方法人金融机构发行大额存单89.2亿元，发行同业存单1566.2亿元，有效拓宽了低成本信贷资金来源，增强了地方法人金融机构的资金实力。

　　通过各项货币政策工具灵活运用等政策措施，支持吉林省农村金融综合改革试验效果明显。无论是涉农贷款总量的增加还是贷款利率水平的下降，都反映出了各项政策措施的有效性。正如胡斌主任刚才发言中所讲，2016年，吉林省涉农贷款余额较年初增长15.7%，比全国平均增速高6.8个百分点。根据抽样测算，全省主要涉农金融机构涉农贷款加权平均利率较年初下降0.59个百分点。同时，推动了金融产品创新加快。有针对性创新担保和贷款模式，促进农业生产顺利进行，有效破解抵押物流转处置等难题。

　　下一步人民银行要重点做好典型经验的推广工作。我们将对改革项目、产品和创新模式进行经验总结，梳理出成功的改革项目、金融产品和创新模式，为农村金融提高有效的、可复制的创新模式。

 

　　2.中国新闻社：请问省金融办胡斌主任，我注意到，2017年吉林省政府工作报告中提出设立省级农村产权交易市场，在您刚才的讲话中，也提到基础金融、物权增信、信用信息、产权交易市场“三支柱一市场”农村融资服务体系这一试验项目，想问这两者之间有什么联系吗?“三支柱一市场”主要功能是什么?

　　胡斌：您观察的非常仔细，政府工作报告中提到的农村产权交易市场就是我们推进农村金融综合改革试验中“三支柱一市场”中的一项重要内容。吉林省农村资源丰富，但融资难、融资贵现象仍然不同程度存在，“三农”守着江湖没水喝局面没有得到根本缓解。究其原因，在于农村地区金融基础服务体系不健全、物权价值发现机制城乡二元化缺失、农村信用体系建设基础薄弱、物权资源要素流转市场不发达。

　　针对这些瓶颈，我们前瞻规划，在全国率先提出“基础服务、物权增信、信用信息”三大支柱和农村产权交易流转市场“三支柱一市场”农村融资服务体系，它的作用可以用“填、补、串、并”四个字来阐释，即构建基础服务支柱，通过广泛布设省市县乡村五级金融服务网络，填补农村金融准公共服务空白;构建物权增信支柱，健全物权公司、担保公司服务网络，补齐农村金融商业性服务短板;发挥支柱、平台、网络连接作用，串并各种金融业态;构建信用信息支柱，推动组建农村产权交易流转市场，促进信息流转、物权流转、资金流转，融入各种资源要素，最后形成一个统一的金融大市场。“三支柱一市场”农村融资服务体系是连接农村资源资本要素的红线，是破解农村金融抑制的关键，也是农村金融改革试验的重点、亮点、着力点。

　　当前，我们相关工作正在加速推进，一是夯基垒台、架梁立柱的基础性工作基本完成。2016年7月，我们设立了5亿元资本规模的省级物权融资服务总公司和1亿元的农村金融综合服务总公司，两家公司现正围绕白城等主要试验地区开展市县乡村四级物理网点布局，已经铺设了60个村级标准服务站，正在推进信用信息数据平台和农村产权交易流转市场建设。2017年下半年，我们还将出台具体的“三支柱一市场”融资服务体系建设实施方案，力争今年内实现主要涉农县市、乡镇农村融资服务体系全覆盖。二是联动串并、功能融合逐步显现。按照信息互通、资源共享方式，我们积极发挥现有支柱平台功能作用，促进信息流、资产流、资金流互通互促，并逐步升级农村金融基础服务站功能，推动其向电子商务、物流快递、农资农具购销等综合服务供应商拓展。随着“三支柱一市场”农村融资服务体系深入推进，农村资产的财产权能和融资功能将得到充分释放，城乡要素平等交换和金融资源均衡配置，农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果愿景将会尽快实现。

 

 

　　3.中国吉林网：吉林网记者提问，请问孟庆宇副厅长，我们了解到，近年来，商务厅在推动吉林省农村金融综合改革，尤其是促进农村电商与金融协调发展方面开展了大量探索性工作，取得了一定的成绩。能否请您介绍一下省商务厅在此方面的经验和做法?

　　孟庆宇：探索金融助农模式。一是积极引入互联网金融，拓宽农村电商融资渠道，注入发展新动能。蚂蚁金服依托农村淘宝项目已在吉林省蛟河、敦化、双辽、通榆等县市开展了基于互联网平台数据的纯信用金融业务，可为村民提供单笔2-50万元的纯信用贷款。目前，已为40多个村级服务站发放贷款2000余万元。此外，蚂蚁金服还同吉林皓月集团、雏鹰牧业集团等进行深度合作，为养殖户提供金融支持，着力破解制约农户发展的资金短缺难题;二是充分发挥传统金融优势，采取银企合作方式，丰富服务品类。2014年以来，吉林省颂禾电子商务有限公司联合中国银行、吉林银行等金融机构筹划试点“农村电商金融服务一揽子解决方案”，开展供应链金融服务试点放贷2.6亿元、为农民互联网消费试点放贷2.9亿元。开犁网也与九台农商行等金融机构合作开展农资电商贷等业务，试水对农融资服务;三是培育壮大融资租赁等新兴金融工具，丰富助农金融手段。一年来，吉林省内资融资租赁从无到有，成功实现政策、主体、业绩“三突破”。吉林省中泰融资租赁有限公司、吉林省九盈融资租赁有限公司、吉林省中吉融资租赁有限公司、吉林省中远融资租赁有限公司、吉林东北亚融资租赁有限公司等企业纷纷将涉农业务作为公司主营业务之一，重点支持农业创新发展。其中吉林省中泰融资租赁有限公司已成功与吉林省酒精工业集团签定合作协议并顺利发放2亿元，发挥了新兴金融工具兴农助农富农的示范带动作用。

　　打造电商脱贫亮点。加大支持省级、国家级贫困县脱贫财政投入力度，打造电商脱贫亮点。2015年以来，通过国家电子商务进农村综合示范县、省级县域农村电子商务试点县和电商村、电商镇评选等政策和项目，包括鼓励参加“首届国家电子商务进农村综合示范县农产品对接采购大会”和吉林好货网”大赛等活动，持续投入1.33亿元，支持15个贫困县开展电商脱贫。

　　目前，15个贫困县已基本建成县域电子商务公共服务中心，建有村级服务站点1880个，新增农村电商企业45家、网店1098个、活跃卖家1499个，开展各类电商培训423期、5.86万人次，快递物流企业已覆盖所有贫困县，实现了全部乡镇通快递。随着营商环境的改善、基础设施的完备与主体规模的扩大， 电商脱贫已初见效果，2016年交易额已达430多亿元。

 

　　4.中国日报：请问在鼓励支持涉农企业发行企业债券融资方面，省发改委采取哪些工作举措?

　　田富英：按照“吉林省农村金融综合改革试验”的有关要求，省发改委主要开展了涉农企业债券融资的辅导和培育，具体包括两方面工作。一是健全和完善涉农企业债券融资辅导机制。多次召集省内有关企业、地方相关部门、中介机构进行座谈，开展培训，宣介国家最新政策变化，对已开展发债前期筹备或有发债需求(意向)的企业，进行指导和政策答疑，帮助企业解决困难和问题。二是跟踪完善吉林省涉农企业债券项目储备库。加强与有关地方及拟发债涉农企业的沟通，建立拟发债企业项目储备库，定期调度，现场推动，做好涉农企业债券谋划储备工作。

 

 

　　5.长春信息港：近年来，农村地区的保险需求日益增长，商业保险在“三农”发展中发挥着不可替代的保障作用。请问吉林保监局支宾副局长，保险行业在助推农村金融综合改革试验方面做了哪些工作?

　　支宾：吉林保险业主动适应农村金融改革发展的新趋势新要求，针对农村地区日益增长的多元化保险需求，积极助推农村金改工作稳步开展。一是不断提高农业保险服务能力。着力推动农业保险提标、扩面、增品，发挥风险分散功能，促进农业生产经营转型升级。2016年，全省农业保险保费收入14.83亿元，同比增长33.87%，赔款支出10.04亿元，同比增长38.7%。其中，五大作物参保面积4150万亩，为133万户次农户提供了114亿元风险保障。二是加快推进农业保险产品创新。特色农业保险产品扩展至烟叶、人参、辣椒、温室大棚、肉食鸡、食用菌、延边黄牛和梅花鹿等多个险种，覆盖了主要经济作物和特色养殖项目，提供风险保障共计37.62亿元。探索了“保单+期货”业务模式，试点开展了大豆收入、玉米产量和水稻收益保险，有效化解农产品的产量风险和价格波动风险，确保农民获得稳定收益。三是着力提升农村民生保障水平。针对社保机制覆盖不全面、保障水平较低的农村贫困群体，提供了保障适度、保费低廉的农村小额人身保险,共为260.81万人提供了近432亿元的保险保障，全年赔付4858.44万元。同时，针对全省建档立卡贫困人口和特困供养人员、城乡低保对象，实行新农合大病保险起付标准下调40%和分段支付比例提高5%的倾斜性支付政策。2016年，全省新农合大病保险赔付金额2.88亿元，受益人数达5.82万人次，对贫困人口赔款占比42.61%，有力缓解了因病致贫、因病返贫问题。

 

　　6.新文化报：请问张志林副巡视员，过去的一年省财政厅在农村金融综合改革试验工作方面做了哪些工作?2017年将重点做哪些工作?

　　张志林：2016年，省财政厅紧紧围绕支持促进农村普惠金融发展和农村金融综合改革试验方案确定的工作目标，主要做了以下几方面工作：一是鼓励县域金融机构和新型农村金融机构增加信贷投放。2016年共给予32个县市的87家县域金融机构涉农贷款增量奖励资金1.9亿元，给予20家符合补贴条件的村镇银行、农村资金互助社定向费用补贴资金1.3亿元。二是支持农村金融服务体系建设。2016年，累计给44个新设的农村金融机构和在县乡设立的营业网点补助资金660万元。三是继续加大对农业保险工作的财政投入。全面提高种植业保险保障水平。将种植业保险的保障水平由原来的玉米3000元/公顷、水稻4000元/公顷、大豆2500元/公顷、花生2000元/公顷、葵花籽2000元/公顷，统一调整为玉米4200元/公顷、水稻5200元/公顷、大豆3000元/公顷、花生2500/公顷、葵花籽2500/公顷。同时取消了产粮大县玉米、水稻县级财政保费补贴支出。上述两项增加财政支出1.5亿元。四是继续支持吉林省农业信贷担保公司发展。2016年省财政又为省农业信贷担保公司注入资本金12.3亿元。

　　2017年在继续做好上述工作的同时，省财政厅将继续按照农村金融综合改革试验方案确定的工作目标，着重在农村基础金融、物权增信、信用信息三大支柱以及农村综合产权交易市场建设方面加大财政投入力度，推动农村金融服务网点建设，增强广大农民对金融服务的获得感。谢谢大家!

 

　　7.城市晚报：请问吉林证监局赫荣祥副局长，农村金融综合改革实施一年来，在推动涉农企业借力多层次资本市场发展方面开展了哪些工作?

　　赫荣祥：随着资本市场改革发展的不断深入，资本市场服务“三农”的领域和范围不断拓宽，吉林证监局作为证监会派出机构，立足于发挥职能与专业优势，结合吉林省实际情况，以落实农村金融综合改革工作为契机，大力推动吉林省资本市场服务三农工作水平。一是加强宣传培训，优化政策扶持。重点向政府部门宣传资本市场功能及路径?提高地方政府部门推进多层次资本市场发展的主动性，调动涉农企业进入资本市场的积极性。联合吉林省金融办举办了"走进深圳证券交易所"学习培训活动，组织涉农后备资源企业负责人赴深交所实地学习参观，切身感受资本市场氛围。同时，与吉林省金融办联合发布实施《吉林省支持企业在全国中小企业股份转让系统挂牌培育行动计划》，支持涉农企业在新三板挂牌。二是与地方政府共同建立后备资源企业资源库。按照“上市一批，培养一批、储备一批”的原则，联合地方政府部门对各行政区域内的企业进行全面摸底调查，深入挖掘现代农业企业的后备资源，形成多层次、广覆盖的资本市场后备资源库，制定分类推进培育计划，加快推动涉农企业选择合适的资本市场发展路径。

 

　　8.吉林日报：请问吉林银监局张新东副局长，农村金融改革实施一年来，我省银行业金融机构在推动改革中取得了哪些成效，下一步还将开展哪些工作?

　　张新东：2016年是实施吉林省农村金融改革的第一年，在农村金融改革领导小组的指导和带领下，吉林银监局建立了专项工作体系，明确任务分工，逐级落实责任，督导辖内银行业金融机构推进相关工作。一是“三农”供给作“加法”，不断丰富涉农服务主体。2016年全年新开业农商行10家，新开业村镇银行6家，率先实现了全省县域村镇银行全覆盖。全省首家民营银行和面向“三农”的金融租赁公司获银监会批筹，目前已开业。二是降低成本作“减法”，严格规范涉农领域服务收费，简化贷款操作流程，鼓励对涉农贷款适度优惠，降低利率，减轻农民负担。三是涉农创新作“乘法”，推动加大担保方式和服务模式创新，积极配合有关部门推进“两权”抵押贷款试点，缓解农民贷款难问题。四是打破瓶颈作“除法”，推进金融服务“村村通”。通过督导设立标准化网点、开展简易便民服务、布设自助服务终端等方式，扩大覆盖面，金融服务已覆盖面较年初有所提升。

　　下一步，银监局将结合银监会的统一部署，围绕两个重点领域持续推进金改工作：一是规范有序推进农信社改革工作。结合吉林省实际情况，实事求是，稳扎稳打推进农信社改革工作。通过结对帮扶、优质农商行托管和参股等多种形式，积极推动高风险机构处置。督促引导农商行树立正确的发展理念和战略方向，完善公司治理，强化合规意识，促进提升农村金融服务水平和市场竞争能力。二是持续督导银行业金融机构加强“三农”金融服务。在机制体制方面，深入推进涉农机构专业化体制机制建设，重点指导农村中小金融机构设立“三农”委员会，建立服务三农的公司治理机制，实现以定位立方向、以机制固行为。在信贷投放方面，引导银行业金融机构要围绕新主体、新产业和重点领域，加大“三农”金融支持力度。在基础金融服务方面，严格保持县域网点稳定，巩固乡镇标准化网点全覆盖成果，加快推进农村金融服务“村村通”工程，延伸金融服务触角。在监管政策方面，鼓励银行业金融机构适度放宽涉农不良贷款容忍度，灵活掌握小额信贷使用方向、方式和期限等要素的监管尺度。将支农服务与机构监管评级、市场准入“双挂钩”。

 

　　9.香港商报：我是香港商报记者。近年来，吉林围绕土地金融做了不少文章，取得了较好成效，请问省农委张永林副主任，目前农村土地经营权抵押贷款试点工作进展如何?下一步，吉林省在农村土地经营权抵押贷款试点工作还将开展哪些工作？

　　张永林：截至2017年4月底，全省共发放经营权抵押贷款3080笔，累计贷款11.56亿元，抵押面积达到74.72万亩，吉林省39个县(市、区)开展了试点工作。其中，2017年前四个月全省贷款笔数465笔，贷款金额1.3亿元，抵押面积达到4.4万亩。下一步，我们将重点抓好三个方面工作。一是加快推进农村土地确权登记颁证工作。争取在具备条件的地方发放农村土地承包权证和农村土地经营权证，2017年底前全省全面启动颁证工作。二是做好新型农业经营主体统计工作。了解和掌握各类经营主体发展情况，贷款需求情况，及时向有关金融机构提供有效信息，引导金融机构贷款向合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体倾斜。三是加快农村土地产权交易市场建设。依托县乡农经机构，搭建交易平台，提供信息采集发布、法律政策咨询、合同签订指导、登记备案、纠纷调处等服务，为经营权抵押贷款及其他农村产权交易提供全程一站式服务。

 

 

　　杨红军：

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家的参与。