蔡昉：正积极推动农村金融法的制定 推进农村金融改革

　　2016年6月4－5日第二届“中国财富论坛”在青岛召开。本届论坛围绕“全球视野下的财富管理趋势”展开，从宏观的全球经济与财富管理趋势、货币政策分化与全球资产配置、金融创新与监管新思维、财富创新与产业升级等话题进行了深入探讨。

　　社科院副院长蔡昉在发言中表示，中国的金融业、财富管理业仍然处在一个相对发展不足的发展阶段。但是，在实体经济发展的基础上，在民生改善的基础上，发展金融业和财富管理业应该说还有广大的前景。真正为实体经济服务和民生服务的金融发展和财富管理，应该永远不会过度。

　　金融业的发展必须建立在民生改善基础上

　　蔡昉认为，在某种程度上，中国过去看世界经济史上出现过很多资源枯竭性经济或经济的诅咒，“过去我们把这个资源理解为自然资源，其实任何过于过度的发展，都造成资源依赖，不仅仅是自然资源的依赖，从而会出现资源枯竭的问题。从这个问题上来说，当然存在风险，所以我们必须把这个金融业、财富管理业的发展，建立在实体经济的发展上和民生改善的基础上。”

　　正在积极推动农村金融法的制定

　　蔡昉表示，今天农业已经遇到劳动力大规模的转移出去，转移出去以后农业就正经历一个机械化的过程，也就是说机器在逐渐替代劳动。在替代劳动的过程中，你很快到一定的阶段，你非常狭小的经营规模就会制约投入的回报。也就是说我们遭遇到了资本报酬递减，而首先农业中非常突出。“增加农业投入，我们一直在讲这个话，它是一个笼统的概念。归根到底说，如何增加，增加了有没有效益，取决于你的投资回报率。”

　　“总书记说中国要强，农业必须强。而农业强表现就是一个现代化的农业生产方式，而没有规模经营就没有现代化的农业生产方式，这都对金融服务提高了要求。因为我目前参加全国人大的立法工作，正在积极推动农村金融法的制定，我们将会根据这个法的推进结果，依法有据的推动农村金融的改革。”

　　预计经济活动人口从2018年起开始负增长

　　蔡昉预测经济活动人口从2018年开始负增长，总量上已经不能得到所需要的劳动力供给了，因此主要的还是要靠结构的变化，也就是说劳动力资源重新配置，从农业转向非农产业。”

　　蔡昉表示，劳动力资源重新配置其实就是从它还没有得到充分利用，没有充分就业的状态，比方说农业转向非农产业，转向城市当中。

　　为此，蔡昉认为，要增加劳动力供给，继续发挥资源重新配置，从需求侧扩大新的消费者群体，中等收入群体，也是为我们的金融发展、财富管理创造了一个基础条件。其次，人力资本要发挥更重要的作用。如果没有教育和培训更大的发展和改革，人力资本是不支撑经济发展，是不支撑经济结构的转变的。

　　蔡昉还强调，我们必须高度关注机器人的发展。“因为，它改写了我们经济学中一个最基本的假设，就是资本报酬递减，有了机器人或许就没有资本报酬递减，因此，它对人的替代可能会发生得非常快，超乎我们的预料。这是关于劳动要素。”

　　政府要维护好创造性破坏的机制

　　“新的发展下，必须转化以全要素生产率的新的经济增长动能，” 蔡昉表示。新的经济增长动能，全要素生产率怎么提高？过去政府习惯于大手笔给企业补贴，甚至越俎代庖帮助他选择什么样的新技术、新行业，但是做完以后，我们发现有的时候，我们鼓励的产业变成了产能过剩的行业，政府觉得无能为力。从发达国家的经验看到，生产率提高的一半，来自于企业的进入和退出，我们所说的叫创造性的破坏。因此，对政府来说，真正要做的是维护好创造性破坏的机制。