金融助力“乡”变“城”

四平市梨树县探索信贷支持城镇化建设新路径

　　近年来，吉林省四平市梨树县银行机构围绕城镇化建设“四位一体”发展模式，创新信贷服务方式，助推城镇化建设，使霍家店村新型城镇化建设取得了明显实效，在信贷支持新型城镇化建设方面做出了有益探索。

　　围绕“四位一体”模式

　　实施信贷支持

　　支持农村经济产业化，奠定新型城镇化物质基础。梨树县银行机构遵循农村经济产业化发展规律，积极推进产业链条延伸，有效支持相关工业持续发展。截至目前，共向霍家店村投放工业贷款4.5亿元。

　　支持农业生产集约化，发挥新型城镇化主导作用。梨树县银行机构大力推动农业规模化、机械化、特色化、高效化发展。几年来，共计投入信贷资金8.0亿元，支持专业合作社19个，家庭农场2 个，种养大户60个，果菜基地8个，农机合作社2个。

　　支持服务供给社会化，引导新型城镇化产业联动。新型城镇化建设带动了社会需求的快速扩张。霍家店村优化布局，先后建设了商业区、文化区、餐饮休闲区。各家银行先后投放服务行业贷款5.1亿元。

　　支持农村人口非农化，增强新型城镇化人口集聚效应。梨树县银行机构对进城农民、创业青年、退伍军人、返乡学生给予信贷扶持，为失地农民创业提供贷款1.5亿元，农户个体工商户贷款3.3亿元，转移周边农业人口2052 人。

　　结合实体经济特点

　　调整信贷结构

　　新型城镇化建设呈现出与传统农业资金需求完全不同的特征。梨树县银行机构因地制宜，适时调整了信贷结构。

　　信贷资金的投放重点向种养大户、家庭农场、专业合作社和农业企业等新型农业经营主体倾斜。目前，梨树县银行机构向新型农业经营主体投放贷款13.4亿元，占投资总规模的58.3%；适应工业固定资产投入、城镇基础设施建设、农业基础设施完善等资金需求特点，发放投资性贷款5.1亿元，占投资总规模的70%。在信贷额度分配方面，逐渐提高资金集中度。以梨树农村信用社为例，20万元以上贷款占比55.19%。在信贷投入领域方面，消费信贷稳步增长。

　　针对新型城镇化建设信贷需求差异性特点，梨树县银行机构按照审慎性原则不断开发创新信贷产品，满足不同类型资金需求。采取资产抵押、担保公司担保、小企业联保等方式向霍家店村累计发放企业贷款4.5亿元；采取直补保贷款、土地收益保证贷款、“公司+农户+合作社”保证贷款等方式，分别为农民专业合作社、种养大户、家庭农场累放贷款3.9亿元、4.6亿元和0.1亿元；并采取担保、抵押方式累放各类基础设施建设贷款4.5亿元，实施了供水、供电、供热、修路、排污、通讯、有线电视和土地平整“七通一平”工程；采取信用、保证、“金融机构+三户青年联保”等模式，累放1.5亿元，支持了492名农村青年创业致富；采取住房按揭贷款方式，并由霍家店房地产开发公司提供阶段性担保，累放住房按揭贷款0.5亿元。采取信用、保证方式，累放汽车贷款0.1亿元。

　　利用“资金洼地”

　　聚集信贷资源

　　近年来，梨树县银行机构除了农信社、村镇银行等涉农金融机构投放信贷资金外，建设银行、邮政储蓄银行、吉林银行等金融机构也探索了新的信贷服务方式，向霍家店村投放信贷资金2亿元。梨树县银行机构强有力的信贷支持，使霍家店城镇化建设取得明显成效，带动了城乡经济整体增长，推动了城乡产业协调发展，加快了城乡经济现代化步伐，促进了城乡居民收入稳步提高。

　　在霍家店村城镇化建设过程中，梨树县银行机构累计投放信贷资金约23亿元，带动了城乡经济的不断增长。截至2014年末，实现国内生产总值14.5亿元，近5年来每年平均增长20%。其中，工业产值为4.1亿元，平均增长16%；农业总产值达到5.1亿元，平均增长22%；服务业产值为5.3亿元，平均增长19.1%。村集体拥有资产总额达到10亿元，平均每年为国家创造税收1000万元。

　　目前，霍家店村已经初步形成以种养、栽培为主体的第一产业基地，以肥料生产、饲料加工、农产品加工、建材制造等为主体的第二产业集群，以消费、卫生、休闲、旅游为主体的公共服务网络，形成了各行业联动协调发展的局面，三大产业比例达35∶28∶37。

　　截至2014年末，霍家店村有专业合作社26家，种养大户103家，家庭农场5家，自办企业11户，形成各具特色的新型农业生产经营主体。农田基础设施水平进一步提高，机械化水平达到79%，高标准农田达到1281亩。全村人均产值实现6.59万元，是全县人均产值的1.3倍。农民的收入水平显著提高，2014年全村人均纯收入达2万元，为全县农村人均纯收入的1.8倍。