长春市九台区加快推进金融改革工作

　　目前，全国的金融机构普遍存在着金融网点少、产品类型单一、贷款门槛高等问题，尤其面对偏远农村，更显得束手无策。长春市九台区作为国家首批24个农村改革试验区之一，针对这种情况，找准症结，精准发力，开展了六个方面十项改革试验任务，努力破解制约金融改革瓶颈问题，取得了丰硕成果。

　　（一）扩大金融网点，延伸服务触角。长春市九台区原有金融机构网点数88个，多半集中在城区以及周边，不能覆盖到广大农村。而广大农户恰恰是信贷的主体，针对这种情况，九台区充分利用试验区的政策，批准成立了龙嘉村镇银行及5家支行和11家小额贷款公司等新型农村金融服务机构，使全区金融机构的网点数量增加到现在的152个，铺设和安装的ATM机达到424台，pos机7340部，助农小额提现电话375部，做到金融服务进镇进村进社，实现全方位服务无死角，有效地扩大了金融服务“三农”的覆盖面，让农民贷款足不出户。

　　（二）创新金融产品，适应多样需求。由于原有的金融产品类型比较单一，不能满足农民贷款的需求，九台区积极鼓励各金融机构开发新的金融产品。龙嘉村镇银行打造了“苗木花卉经营贷款”、“种子化肥经营贷款”、“农民合作社贷款”、“ 粮食收储贷款”等四大金融产品；九台农商行先后开发了“贷易达”、“仓贷通”、“银企通”等信贷品种，先后推出了土地整治贷款、水利建设贷款、兴农蔬菜大棚建设贷款、林权抵押贷款、社区通贷款、“银行+合作社+农户”模式的合作社贷款；九台邮储银行涉农贷款已占贷款品种的65.7%。建行、农行也推出了小微企业“质保通”、“信用贷、善融贷”、“医贷通”、“助保贷”和商联融等信贷产品。基本满足了域内各行各业的贷款需求。

　　（三）用好惠农政策，创新抵押方式。目前贷款抵押担保方式单一，依然是制约金融发展的主要瓶颈。针对这种情况，九台区创新了以农民综合直补资金担保向银行贷款的办法，开展了惠农补贴抵押贷款。授信额度以直补资金为基数，贷款额度最高可放大到10倍。通过这种方式，共向28,962农户发放贷款累计达到38,317万元。同比其它方式贷款可为农户减少贷款利息累计达到1,174万元，为辖区金融机构增加收入近6,500万元。成为了农户与金融机构实现互利共赢的一种有效途径，

　　（四）积极搭建平台，充分发挥作用。作为金融改革实验区，九台区顺应金融改革发展方向，积极搭建融资平台，努力开展土地收益保证贷款业务，成立了九台物权融资农业发展有限公司，政府注资50万元，建成了一站式业务办理大厅，并与九台农商行、农行、邮储银行签署合作协议，授权开展土地收益保证贷款业务。利用这个平台把贷款业务扩大到土地使用权、经营权、收益权、林权、水权、草权、宅基地使用权、农机具、畜牧业等动产不动产等范围，更好地为“三农”提供金融贷款保障服务。

　　通过以上各项措施，长春市九台区的金融改革取得了丰硕成果。辖区各金融机构存贷款余额都有所增加。以九台农商行为例，截止2015年末，各项存款余额460.51亿元，各项贷款212.36亿元，同比增长27.33亿元，增长71%，其中，涉农贷款余额113.61亿元，占各项贷款余额的53.49%，同比增加7.35亿元，累计发放贷款158.22亿元。按下调存款准备金率2个百分点计算，可增加7.7亿元的可用资金。用于发展当地的贷款比例同比试验前增加了156.27%。