深化农村金融综合改革试验 促进梨树县经济高质量发展

　　梨树县始终坚持党对金融工作的领导，深入贯彻落实习近平总书记四平视察梨树重要讲话精神，认真贯彻落实十九大精神，紧紧围绕金融服务实体经济的要求，全力构建信用信息服务、农村基础金融服务、物权增信服务，打造农村综合产权流转交易市场，暨“三支柱一市场”工作,认真履行金融管理服务中心服务、协调和管理的相关职能，深化农村金融综合改革试验区的重要任务，促进梨树经济高质量发展。2015年至今，梨树县始终围绕农村金融综合改革试点工作进行，作为试验区之一的梨树县，为吉林省“三支柱一市场”的经验全国推广做出了贡献。

　　一、“云征信”平台建设

　　借助大数据手段，创新信用体系建设方式。采取分步走方式有序推进，制定了《“云征信”农户信息采集工作方案》，培训信息采集工作人员，已完成对试点镇蔡家镇农户信息采集工作，梨树县蔡家镇共有农户7541户，成功采集到的农户信息有5264户，采集率为69.81%。下一步的信息采集和征信运用工作，将依托农村金融服务站进行，降低政府运营成本，以提高金融信息使用效率。

　　二、农村金融服务站建设

　　继2018年1月18日，在先行先试镇蔡家镇召开梨树县农村金融综合服务站建设启动大会，认真部署建设金融服务站的各项工作以来。2020年上半年梨树县继续利用农村金融综合服务站盘活农村沉睡的土地、农民闲置的房屋、村集体经营性资产，变资源为资本，为乡村振兴注入资金血液。积极鼓励金融机构探索开展大棚抵押、林权抵押、农机具抵押、库房圈舍抵押、现金流抵押、涉农资金担保、保险仓单质押等抵质押融资方式，充分调动金融机构服务乡村振兴的积极性。截止目前梨树县内共建立农村金融服务站301个，达到了全县行政村全覆盖，发放小额涉农贷款2800万元。下一步将工作重点主要放在降低金融服务成本和提高金融服务效率方面。

　　1、降低金融服务成本。第一，农村金融服务站将把各种金融机构的服务功能综合起来，提供农村地区日常所需的基础性金融服务，充分发挥范围经济效应的作用，降低金融服务成本；第二，农村金融服务站工作人员要聘用熟悉当地情况的本地人，可以较容易地获得农民收入和需求等方面的信息，不需要为此付出过多的信息收集成本，并且信息可信度高。

　　2.提高金融服务效率。农村金融服务站要当好农民需求的代理人，同时也要做好银行和保险公司等金融机构的产品推广人，扮演双方之间的桥梁角色，有效消除双方之间信息不对称情况，提高金融交易效率。首先，它要有对不同金融机构提供的产品进行对比分析的能力，并根据当地民众的需求作出有针对性的筛选。其次，农村金融服务站要根据当地需求，向金融机构建议设计新的金融产品，使供需充分对接。再次，要充分利用社区内部信息传播快的特点，进行金融产品和服务的宣传推广，既可以节约宣传成本，又可以提高宣传效率。最后，金融服务站要能够最大限度地向金融机构提供当地消费者的真实信息，避免因信息不对称而使金融机构遭受损失。

　　三、农村物权交易中心建设

　　梨树县已制定《梨树县农村产权交易试点工作实施方案》，并于2020年6月12日将梨树县开展农村产权交易市场建设试点工作一事向四平市金融办致函，市政府已批复试点实施方案，并于8月17日召开了梨树县农村产权交易试点启动大会。目前，正筹备与吉林省农村产权交易市场有限公司合作开展农村产权交易试点工作，并选定蔡家镇和十家堡作为试点先行先试。试点的建设将本着“深化农村改革、盘活集体资产、激活交易市场、力促产权赋能、壮大集体经济、增加农民收入”的服务宗旨，重点在制度建设、信息推送、交易实施、档案管理四个方面开展农村产权交易工作。坚持便民、利民、为民，以优质服务塑造一流形象，以温馨和谐营造一流环境，以创新进取打造一流队伍。努力实现依规交易、服务至上、公开透明、高效便民的目的。

　　四、土地收益保证贷款

　　2012年8月，梨树县首创土地收益保证贷款，已成为“吉林模式”在全国推广。截止目前累放贷款7.4亿元，18,745户。可以说土地收益保证贷款是一项“农民兄弟得实惠，金融机构得效益，农村经济得发展，党和政府得民心”的阳光工程，是一项助推“三农”改革发展，落实党的农村政策的创新工程。

　　下一步土地收益保证贷款创新工作将依托农村产权交易市场，加大不良土地收益保证贷款的土地流转，保证不良贷款化解工作顺利进行。