发展多层次资本市场

——访全国人大代表万玲玲

　　在十二届全国人大一次会议期间，全国人大代表、吉林证监局局长万玲玲接受了本报记者采访。“人民代表来自人民、代表人民，其职责就是为人民谋利益，为国家的各项建设建言献策……如果把履职和我的业务工作联系在一起，就是不断地完善资本市场，切实保护好广大投资者利益。”万玲玲说。

　　关注经济发展，情系家乡吉林。万玲玲表示，党的十八大以及本届人代会为资本市场的发展聚集了很多积极的能量，资本市场迎来了难得的发展机遇。我们一定要抓住机遇，以多层次资本市场体系建设为契机，充分发挥资本市场的功能，为振兴吉林贡献更大的力量。

　　“吉林经济的快速发展迫切需要资本市场服务和支持。”万玲玲说，“去年，证监会正式启动扩大非上市公众公司股份转让试点和设立全国中小企业股份转让系统（即‘新三板’）两项工作，制定了非上市公众公司监管办法等制度，稳步有序开展各类交易场所清理整顿工作，引导区域性股权交易市场规范发展和鼓励证券公司积极探索建立柜台交易市场。今年，将进一步扩大‘新三板’试点范围，加快发展步伐。这些举措将为不同类型、不同特点、处于不同发展阶段和具有不同发展需求的企业，尤其是为中小型企业解决融资难题、加快创新发展打开了方便之门，提供了前所未有的广阔空间。”

　　近年来，吉林民营中小企业群体不断壮大，已经成为我省经济发展中最具活力的生力军。但是，普遍面临的融资难题严重影响了其进一步的发展。“而多层次资本市场建设恰恰是解决我省经济发展中存在的‘两多两难’问题、特别是中小型民营企业融资难最直接、最有效的途径。”万玲玲代表进一步分析说，我省具备了发展多层次资本市场的基础和优势，以“新三板”为例，长春高新园区是国家级高新园区，园区内聚集了100多家国家级高新技术企业，其中不乏一些知名企业，完全符合“新三板”的标准。在吉林长春、通化等股份制经济起步较早的地区，股东超200人的历史遗留问题公司近100户，如果给予相应的政策支持，很多企业就可以实现在“新三板”挂牌。另外，在全省百万户中小企业中不乏股份公司，完全可以通过区域性股权交易市场实现与资本市场的对接，解决融资难题、破解发展瓶颈。可以说，吉林省在发展多层次资本市场方面前景广阔、大有可为。

　　“作为监管机构，我们将协助并推动各级政府及相关部门进一步加强对区域资本市场的组织和规划，紧紧围绕吉林省农业、医药、旅游、文化等优势产业，深入挖掘培育上市后备资源。给予企业上市更多的支持和优惠政策，激发企业进入资本市场的内生动力。”万玲玲谈到今后的工作安排时谈到，将鼓励、支持、推动以产业整合和资源优化配置为目标的并购重组，引导社会资本向优势产业、优势企业聚集。协助地方政府在调结构、转方式、推动创新方面下功夫、谋突破，切实帮助企业解决并购重组和再融资过程中遇到的实际问题，帮助上市企业做优做强。

　　万玲玲表示，将全力争取长春高新园区进入“新三板”试点，并尽快出台对挂牌企业的奖励政策。鼓励更多企业通过定向增发、公开转让等方式成为非上市公众公司并在“新三板”挂牌。

　　万玲玲说，鼓励具备相应业务资格的证券公司结合产品、业务创新活动，通过开展柜台交易业务，为企业提供股权托管、转让、融资等金融服务，增强市场活力。此外，积极尝试和探索通过引进战略投资者、发行中小企业私募债、股权质押融资等方式，解决资金短缺问题，加快我省民营经济创新发展步伐。

　　在采访结束时，万玲玲还表示，“这几天，我最深的感受就是由衷地为国家的各项建设取得的成就感到自豪，同时也深深感受到了肩上沉甸甸的责任。作为一名新代表，我将加倍努力学习、勤奋调研和思考，关注和研究市场的情况和问题，在未来的履职尽责中努力关注股民的关切，努力做到不辱使命、不负期待。”