创“新”应“急”  

　　——省担保公司支持小微企业发展模式探析 

 

　　作为我省担保行业的领头羊和国有大型政策性担保机构，吉林省信用担保投资有限公司（以下简称省担保公司）与小微企业的接触最直接，扶持小微企业的效果最直观，促进小微企业发展的效果最显著。2012年，省担保公司预计实现新增担保额200亿元以上，其中，近半数担保额分配给了小微企业，2/3以上的客户属于小微企业。配合省内政策方向，小微企业成为省担保公司的扶持重点和业务主流。 

　　近年来，省担保公司从每一户小微企业的差异化融资需求入手，从不同行业的特点寻找融资服务的规律和共性，进而创新出各种金融产品和业务模式，不断满足小微企业的融资急需。 

 

　　首创“托管重组”模式提升小微企业融资服务能力 

 

　　2012年4月，省担保公司与通化市政府正式签约，以“托管重组”方式对原通化担保中心进行担保资源同业整合。这是省担保公司构建并完善我省信用担保体系的一个全新思路和实践，在全国属首创。 

　　该模式利用省担保公司的资本实力、业务模式、创新优势以及风险管控机制，通过把多年积累的业务经验在全省其它的政策性担保公司中复制、推广、应用，发挥各地区政策性担保公司的属地优势，调动各地区政府的积极性，发挥强大合力作用，改善中小微企业融资环境。这种模式有利于提高各地区担保公司的信用等级、经营实力和业务总量，有利于破解当地小微企业的融资瓶颈，更有利于促进全省担保行业的资源整合与跨越发展，进而推动我省担保体系的建设与完善。 

　　实际效果如何，一比较便可明了。2004年8月，通化市担保中心成立后仅做过两笔相对较大额度的融资担保业务，由于经济形势、发展经验等因素制约，两笔担保的按期回款均出现困难，从此业务基本陷入停顿，5000万元的注册资本金没能充分发挥扶持当地小微企业发展的作用。由省担保公司通化分公司托管后，担保业务迅速打开新局面，今年实现新增担保额3亿元，沉寂已久的资本金得以周转活化，当地小微企业得到有力扶持。由此证明了“托管重组”模式的强大生命力，而生命力的源泉是合力作用的有效激活：省担保公司向通化分公司派出过硬的业务管理力量，当地政府全力支持，通化市政府派出高素质的干部挂帅分公司，这3条要素，使担保事业的发展拥有了政策优势、人脉优势和业务优势——三个优势，三股合力；卓越模式，科学发展。 

 

　　打造特色园区担保模式推进小微企业集群发展 

 

　　辽源市是我国资源枯竭转型试点城市，也是我国重要的棉纺工业基地。曾几何时，辽源市众多小型袜企资金不足的瓶颈问题十分突出。省担保公司积极与辽源市政府、东北袜业纺织工业园有限公司合作，探索新的业务模式，以解决小型袜企和创业者的资金需求。 

　　2008年，省担保公司出资成立了东北袜业园担保公司，这是全省首家特色产业园区专业化担保公司。它与园区一起筛选符合条件的贷款袜企，并由园区为贷款袜企提供统一的反担保。由于园区主导了区内企业的采购和销售，并形成了相对封闭的园区管理，同时担保公司与合作银行一起共同监管区内企业结算，形成了相对完整的封闭监控体系，因此允许园内袜企以袜机为抵押进行贷款担保。袜机虽然价值较低，但在园区内极易流转，一旦个别袜企出现风险或退出，则很容易实现抵押资产的足值变现。 

　　目前，省担保公司的特色产业园区担保模式已成功确立，它既拓展了担保业务渠道，又防控了担保业务风险，真正体现了省担保公司作为政策性担保公司的扶持作用，在培植小微企业、安置就业方面作出了重大贡献。

 

　　打造万民创业小贷项目铸就小微企业发展专属平台 

 

　　万民创业小额担保贷款项目，是具有重大民生意义的金融服务工程。2007年，省担保公司与省国开行、省工信厅合作，在全国首创万民创业小额担保贷款项目，实现了“创业权和融资权面前人人平等”，有力支持了我省新农村建设和县域经济发展。 

　　该项目开展以来，省担保公司配备精兵强将，出台了一系列优惠政策，形成了以银行信贷资金为纽带、以省中小企业信用融资服务中心为龙头、以省市县三级优秀担保机构为支撑的覆盖全省的中小企业融资服务网络。 

　　该项目是银保合作实践的一次重大创新，吸引了省内外多家银行的共同参与，对我省小微企业的发展功不可没，社会意义极大。 

 

　　筹建小微担保公司托举创业“追梦人” 

 

　　支持小微企业发展，担保是举世公认的最佳孵化器。2012年6月，省担保公司为长春经开区今年刚成立的轨道客车零配件生产企业奥泽公司提供的担保，就是以担保平台成就创业者梦想的典范案例。这个刚成立不到半年的企业，就因为缺少100万元资金，一套已经订购的辅助设备不能够到厂安装，导致不能顺利开工。经过深入细致的调研，省担保公司了解到该企业虽然小，但是经营者有经验、素质高，而且技术先进、管理优良，市场前景非常乐观，于是根据企业实际情况设定出科学合理的担保方案，帮助企业成功获得银行贷款支持。就是这100万元，给了该企业承接大订单的勇气，就是这100万元，为这户注册资金仅200万元的小企业投产当年即实现了6000万元的销售收入。现在，在时速300公里的轨道客车上，有这个企业的零配件在发出欢快的歌声。 

　　为更好地破解小微企业融资难，省担保公司选配高端人才，正在筹划成立吉林省小微企业信用担保公司，作为全省小微企业发展的专属平台，这在全国担保业又是一项创新之举。（记者：杨华）