人民银行辽源市分行：“三位一体”构建国债下乡服务新格局

为持续扩大农村居民的理财渠道，人民银行辽源市分行按照“强化管理＋广泛宣传＋优化服务”三位一体思路，长效开展“送国债下乡　助乡村振兴”服务，构建农村国债管理、宣传、销售新格局，实现承销机构乡镇营业网点国债下乡销售100％全覆盖，让更多农村居民享受到安全高效的国债服务带来的投资红利。

完善国债管理体系，打造国债下乡“定星盘”。为切实发挥国债下乡助推乡村振兴纵深发展的能力，人民银行辽源市分行召开辖区国债管理工作会议，与各承销机构共同研究探讨制约农村居民购买国债的瓶颈，寻找影响农村地区国债宣传及销售的“症结”，制定国债下乡路线图，创新建立“培训＋巡查＋考核”的国债综合管理体系，有序推进、分步实施，形成了可复制、可推广的国债下乡经验。该行邀请辖内承销机构国债销售业务骨干，通过线上线下相结合的方式，对承销机构国债业务经办人员开展线上培训6次、线下培训3次，合计参与培训人数达到200余人，促进国债业务经办人员熟练掌握国债销售流程，有效解决农村地区居民由于网点排队而错失购买国债的问题。该行在传统的巡查模式基础上，增加了视频连线巡查及电话巡查等，有效解决偏远地区网点巡查难的问题，消除监督盲区。今年初以来，共对127家网点开展线上巡查，其中县域及以下网点66家，对78家网点开展现场巡查，其中县域及以下网点43家，县域及以下网点巡查覆盖率达到100％，实现国债巡查工作“靶向精准”“全面覆盖”。

发挥以点带面作用，织密国债知识“宣传网”。目前，辽源市共有行政村518个，在农村可销售国债的银行营业网点39个，网点覆盖率仅为7.52％。针对农村地区国债销售网点覆盖率低的问题，人民银行辽源市分行建立了“线上＋线下”农村国债宣传“网络”，制作《储蓄国债购买教程》宣传小视频，在文化广场、农村金融机构网点等人流集中地滚动播出，制作《投资国债　利国利民》国债知识宣传长图，通过朋友圈和“乡村联络员”微信群进行转发，多维度、多层次向农村地区宣传国债工作，提高国债曝光率和公众知晓率，营造浓厚的国债销售氛围；线下组织承销机构国债业务人员，共同建立“国债知识宣讲团”，深入农村地区宣讲国债知识，组织业务骨干设计简洁明了的宣传折页、海报，确保农村地区居民“看得懂，学得会，记得住”。以各乡镇现有银行营业网点为主阵地，向周边偏远农村地区延伸宣传触手，在每月国债发行前和“3·15”等特殊时间节点，组织承销机构采取走村串户、现场宣讲等形式，源源不断地将国债知识送到田间地头，送到百姓家门口，同时选取寿山镇和横道河镇数个发展较好的村作为国债下乡的示范村，在村委会摆放国债知识展板、张贴宣传海报，对示范村开展重点宣传和营销。年初以来，人民银行辽源市分行及辖区各承销机构共计在乡村地区设置固定宣传点6个，开展国债下乡宣传15次，前往各村委会开展宣讲9场，发放宣传折页5500余份，张贴宣传海报300余张，网络宣传受众3000余人，现场宣传、宣讲受众6000余人。

改善农村购债环境，开通村民购债“直通车”。为切实解决农村居民“购债难”问题，人民银行辽源市分行自主设计调查问卷，实地走访辖内偏远农村地区和国债承销机构农村网点，随机发放调查问卷998份，并对一些国债投资者和普通农村居民作出一系列现场访谈，深度分析辖区农村地区居民国债投资现状、国债下乡面临的困境、探寻制约国债下乡发展的原因，并研究探索解决实际问题的对策建议。建立“乡村联络员”机制，向有国债购买需求的村民进行宣传，在每月国债发行前做好本村村民购买国债意愿登记工作以及售前准备工作，动态掌握村民国债投资意向；建立“一行一乡镇”的网格化管理模式，着力解决农村地区居民线下找不到购债网点、线上操作不熟练、国债发售时“抢不到”“买不到”等购债堵点，对于一些如身体状况差等情况特殊的村民采取主动上门服务，通过“一对一”指导村民手机银行购买国债，帮助村民跨越“数字鸿沟”；对于部分针对农村地区国债销售业务量较大的、覆盖面较广的营业网点，指导辖内承销机构在国债发行期间增添国债销售窗口，积极做好国债宣传，让更多的农村居民了解国债、投资国债，改善农村购债环境。今年初以来，辽源地区实现国债下乡销售114笔，金额1985.64万元，39个乡镇营业网点实现国债销售全覆盖，“送国债下乡　助乡村振兴”服务的社会效应进一步显现。