民营经济是推动高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生、推动创新的重要力量。中国人民银行吉林省分行（以下简称吉林省分行）深入贯彻党中央、国务院关于支持民营经济发展的决策部署，认真落实人民银行总行有关工作要求，坚持把金融支持民营经济发展作为服务吉林振兴发展的重要依托和着力点，统筹运用政策工具、优化制度安排、创新金融产品和服务，持续提升金融供给的精准性和有效性，健全和完善“有温度、有速度、有深度”的金融服务体系，为民营经济高质量发展注入源源不断的新动能。

高位统筹、协同发力。近年来，吉林省分行陆续出台《进一步做实做细中小微企业金融服务实施意见》《关于金融支持新时代东北全面振兴　奋力助推吉林率先实现新突破的指导意见》《关于深入贯彻落实适度宽松的货币政策　助力开创吉林高质量发展新局面的指导意见》等政策文件，联合省委金融办、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅等15个部门制定《吉林省做好金融“五篇大文章”的落实措施》，印发实施吉林省金融支持民营经济考核评价方案，推动各项金融支持民营经济发展政策有效传导，引导信贷资金“活水”源源不断滋养民营经济发展。截至2025年6月末，吉林省民营经济贷款余额达9256.6亿元。

强化能力、夯基固本。吉林省分行组织全省银行机构建立金融服务小微企业“尽职免责清单”“内部激励清单”“授权清单”“授信清单”四张清单，并通过门户网站、营业网点等渠道进行公示，督促银行机构增强金融服务小微企业的内生动力，提升外部企业获取金融服务信息便利度，促进加快构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。截至2025年6月末，吉林省小微企业贷款余额为8049.6亿元，同比增长7.9％。

诉求直通、闭环推进。为畅通民营经济组织反映诉求渠道，健全完善发现问题、解决问题长效机制，吉林省分行联合省发展改革委、省工商联等共同建立吉林省政企“直通车”服务机制。该机制有效发挥“横向协调、纵向联动”的工作合力，常态化开展与民营经济经营主体的沟通交流，依托吉林省“两个健康”综合服务平台等渠道，广泛汇集民营企业诉求问题，实现问题收集、分类处理、限时办结、反馈回访、跟踪问效等全流程管理，采用“线上＋线下”相结合的方式，回应和解决各类诉求问题。

常态长效、畅通直达。建立“金暖吉企·纾困解难”服务民营企业长效工作机制，围绕用心、用情、用力服务民营经济高质量发展的中心工作，聚焦送政策、问需求、办实事、解难题，推出民营企业社区金融服务站、全心全意为民营企业办好一件事、专属服务季上门走访问需、民营企业信贷服务专线等具体举措，持续提升全省民营企业融资诉求金融服务响应效率，不断畅通金融惠企利民“最后一公里”。

持续激发民营企业科技创新内生动力。吉林省分行聚力支持民营科技型企业融资发展，为民营科技型企业融资创造良好的金融生态环境。一是充分发挥“几家抬”作用，整合政策，协同发力，联合多部门开展吉林省科创金融服务能力提升和“金润吉科”专项行动，出台支持长春市科技型企业融资的政策措施，制定吉林省银行业金融机构服务科技创新效果评估方案。二是深入实施科技金融“五专”服务机制，指导全省金融机构为科技型企业提供专业授信、开发专属产品、建立专属通道、培养专业团队、丰富专营机构，推动“星光STAR”“六力评价体系”等科技信贷授信和“企业创新积分贷”“知识产权质押贴息贷款”等科创金融产品落地推广。2024年促进4394家科技型企业获得贷款1246.7亿元。三是全方位提升金融服务专业化水平。2025年4月，联合省科技厅、省财政厅等部门建立吉林省科技金融生态圈，组织银行、投资、担保、保险、科研机构、行业龙头企业及行业专家作为生态圈首批会员单位及专家库成员参与生态圈建设，促进业务交流、信息共享、金融创新、融资对接，促成“投、贷、保、担”联动贷款模式落地10.7亿元。

积极推动民营经济绿色低碳转型发展。吉林省分行通过传统产业转型赋能和绿债主体跟踪培育，为民营企业绿色发展提供金融支撑。一是积极探索转型金融的有效途径，帮助老工业基地的传统行业实现绿色转型。组织召开绿色转型金融推进会，开展转型金融宣传培训，引导银行机构将贷款审批和利率定价与民营企业降碳、减污、扩绿具体指标挂钩。近年来，吉林省首笔民营制造企业“碳足迹”挂钩贷款、首笔汽车经销商可持续发展挂钩贷款、首笔钢铁行业转型贷款相继落地，帮助民营企业将“含绿量”向“含金量”转化，引导激励企业绿色低碳转型。二是以债券项目资金撬动绿色低碳产业链建设。印发《关于做好债券市场支持吉林经济绿色转型发展服务工作的通知》和《吉林省绿色债券发展三年行动计划》，优选“吉林省债券融资项目储备库”企业47家，“绿色债券支持企业名录”企业40家，对“入库进录”企业进行分类指导、重点培育、跟踪服务、动态管理，全省企业累计发行绿色债务融资工具40.62亿元，占全省绿色债券发行额的85.5％。

深化拓展乡村振兴领域民营经济金融服务。吉林省分行聚焦吉林省农业现代化建设任务目标，持续加大金融支持、优化资源配置。一是先后出台金融支持全面推进乡村振兴、金融支持加快建设农业强省等政策举措。开展吉林省金融支持农业产业化重点龙头企业专项行动，建立“名单制”对接服务机制。出台金融支持农产品加工业加快发展的相关政策措施，对农产品加工项目新增生产性固定资产贷款给予企业贷款贴息。二是开展金融“五篇大文章”在乡村振兴领域综合应用，与省农业农村厅等四部门建立三级联动工作机制，强化对县域中小企业的信贷支持。三是组织银行机构聚焦玉米、种业、肉牛、人参等农业企业需求，深化推广电子仓单、植物新品种权、“存货＋保单”等特色化融资模式。印发《吉林省农业设施设备资产抵押贷款操作指引（试行）》，推动开展农业设施确权颁证、抵押登记和贷款投放，有效盘活规模化养殖企业资产资源。

开展“再贷款质效提升年专项行动”，发挥货币政策工具的引导作用。聚焦全省特色产业，设立支农支小再贷款专用额度50亿元，激励地方法人金融机构加大对金融“五篇大文章”等特定领域的贷款投放，推动降低相关领域经营主体综合融资成本，带动地方特色产业发展。持续指导地方法人银行机构持续丰富“再贷款＋”信贷产品体系，创设“再贷款＋吉信链”“再贷款＋创业通”“再贷款＋吉信农e贷”等15项特色信贷产品，有效满足各类经营主体的个性化融资需求。

开展信贷产品进万企行动，提升产品供给精准度。制作吉林金融“五篇大文章”信贷产品手册，推出五大领域198款信贷产品，实现对重点领域市场主体的精准供给。指导全省银行机构积极创新“初创贷”“小微企业循环贷”“U粮易贷”“民生惠信用贷”等纯信用贷款模式，推广“科创e贷”“银税e贷”“政采e贷”“担保e贷”等多场景线上信贷产品，并围绕汽车产业链核心企业开展账权池、吉运链、经销数贷通等供应链融资服务。持续深化“信贷产品进万企”专项行动，针对科创、制造业、粮食、生态环保、个体工商户等重点和薄弱群体，组织银行机构分别编制信贷产品手册，共享至各行业、企业主管部门，推送至各相关市场主体。

开展“金润吉林”行动，强化政银企深度融合。牵头省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅等八部门联合开展“金润吉林”专项行动，深化制造业、生态环境、科技创新、交通运输、文旅、肉牛等领域的政银企对接，建立健全常态化重点企业名单共享推送机制，精准搭建政银企信息互通对接渠道。加强与省市场监督管理厅、省工商联、省税务局等职能部门的信息共享，组织银行机构就省内“名特优新”个体工商户、重点民营企业开展常态化银企对接。

回应市场关切，提供差异化服务。进一步增强政策惠民惠企力度，不断激发市场活力，吉林省分行年初组织全省银行机构开展“吉林金融春风惠企行动”，通过让利实体经济、提高授信额度、优化准入条件等方式，创新推出49条差异化优惠措施以支持民营经济发展。小微企业信用贷款利率普遍下调至3％以下，创业担保贷款贴息后最低利率达2％；小微企业信贷产品最高额度提升至3000万元；部分银行机构普惠小微企业贷款抵押率提升至100％；通过优化业务流程，贷款审批时限普遍缩短5～10个工作日。

围绕降本减负，推动降低企业贷款综合融资成本。吉林省分行开展企业贷款综合融资成本试点，制定《吉林省明示企业贷款综合融资成本试点实施方案》，选取白城市、吉林市、延边州作为首批试点地区。通过发布公众号、LED展播、入户访企、设立咨询台，多维度开展政策宣传。推动银行与企业共同填写《企业贷款综合融资成本清单》，帮助企业理清融资明细，明晰优惠政策与减免空间，提升融资成本透明度，保障企业知情权，约束不合理收费，推动降低企业贷款综合融资成本。截至2025年６月末，吉林省新发放企业贷款加权平均利率降至3.88％，同比下降39个基点。

依托平台赋能，打造数字金融服务新载体。吉林省分行组织银行入驻“吉企银通”App、“吉农金服”App、“吉企微服”App以及跨境金融服务等政务平台，上线金融产品与服务，为民营企业提供种类丰富、方便快捷的“金融产品超市”。2024年11月，依托跨境金融服务平台上线吉林中欧班列“长满欧号”特色服务，通过“科技＋普惠＋数字”融合性实践，推动金融数据要素跨部门流动，助力链上企业融资降本增信。截至2025年6月末，全省银行机构基于该服务为企业放款30笔，累计金额1.1亿元，融资服务覆盖吉林省内中欧班列“长满欧号”链上企业总数的41.2％。