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日期:2025-11-27 10:47:46
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人民银行吉林省分行召开做好金融“五篇大文章” 支持吉林经济高质量发展专题新闻发布会

11月25日,人民银行吉林省分行召开做好金融“五篇大文章” 支持吉林经济高质量发展专题新闻发布会。人民银行吉林省分行信贷政策管理处有关负责人就“十四五”期间,全省金融系统在深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,着力做好金融“五篇大文章”,支持吉林经济高质量发展的经验做法及典型成效进行通报和解读,农业银行吉林省分行、建设银行吉林省分行和吉林银行有关同志参加发布会并回答记者提问。新华社、上海证券报、吉林日报、中国吉林网等10余家媒体受邀参加。

深耕金融“五篇大文章” 奋楫“十四五”稳健前行

“十四五”期间,人民银行吉林省分行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以深化金融供给侧结构性改革为前提,以支持实体经济高质量发展为宗旨,以做好金融“五篇大文章”为主线,积极构建起“架构完整、导向突出、协同高效”的政策体系,推动形成一系列“打基础、利长远、促发展”的金融实践,为“吉林全面振兴取得新突破”注入了强劲金融动能。

金融政策框架不断完善

服务实体经济基础巩固夯实

人民银行吉林省分行坚持“统筹引领、聚焦重点、工具支撑、评估问效”的原则,谋划构建“1+5+X+N”金融“五篇大文章”政策框架体系。牵头统筹省级16部门联合出台《关于吉林省做好金融“五篇大文章”的落实措施》,建立工作联动机制;围绕五大领域分别细化制定专项金融支持举措,开展专项行动,印发政策文件20余份,推动政策落实落细;积极传导科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款等多种结构性货币政策工具,引导信贷资金流向实体经济重点领域和薄弱环节,“十四五”期间,累计投放专项结构性货币政策工具234亿元;建立金融支持科技创新、乡村振兴、绿色发展等领域的考核评价制度,强化评估结果运用和督导,形成政策传导闭环。2025年9月末,吉林省金融“五篇大文章”贷款余额同比增长12.1%,占各项贷款余额比重达30.7%。

科技金融生态持续优化

创新驱动格局加速形成

人民银行吉林省分行深入实施科创金融服务能力提升行动及“金润吉科”五大行动,指导银行机构构建起“专项规模、专业授信、专门通道、专属团队、专营机构”的“五专”服务体系。牵头建立科技金融生态圈,促进银行、基金、保险、担保及行业专家等多方互动、资源互补、能力互助。推动东北三省首单股权投资机构5亿元科技创新债券在吉林成功发行。2025年9月末,吉林省科技贷款余额同比增长14.9%,科学研究和技术服务业贷款余额较2020年末翻一番。同时,为满足科技型中小企业、“专精特新”中小企业等重点主体的融资需求,开展银行机构助推“专精特新”中小企业高质量发展专项行动,指导银行机构创新推出“善新贷”“善科贷”等信贷产品。2025年9月末,全省科技型企业贷款余额同比增长21.9%。此外,印发《关于做好吉林省制造业金融支持与服务的通知》,指导银行机构加大对光电信息、医药健康等科技创新重点产业的金融支持力度。2025年9月末,全省科技相关产业贷款余额同比增长10.6%。

绿色金融供给显著扩大

美丽吉林底色愈加鲜亮

人民银行吉林省分行牵头制定《关于进一步强化金融支持吉林省绿色低碳发展的若干措施》等政策文件,与省生态环境厅签署战略合作协议,并联合省住建厅等部门出台金融支持绿色建筑、EOD项目管理等专项举措,建立起有效的跨部门协作机制。持续推进“发挥绿色金融作用 服务美丽吉林建设”等专项行动,推动银行机构为省内重点项目授信超73亿元。强化结构性货币政策工具运用,全省银行机构运用碳减排支持工具累计投放碳减排贷款275.8亿元,带动碳减排量1209.1万吨。指导银行机构精准对接产业绿色低碳转型发展的资金需求,围绕吉林省“陆上风光三峡”“氢动吉林”等重大工程,提供信贷支持。2025年9月末,吉林省能源绿色低碳转型贷款余额604.6亿元,是2020年末的2.58倍。此外,推动银行机构创新推出碳排放权质押贷款、钢铁行业转型贷款等40余款信贷产品,不断完善绿色信贷产品体系。开展“‘碳’索吉林 ‘绿’动未来”等银企对接活动,助力吉电股份发行全国首单绿色碳排放权资产担保债务融资工具,长春市轨道交通集团发行全省首单绿色中期票据,全省企业累计发行绿色债务融资工具20.62亿元。

普惠金融活水精准滴灌

市场主体活力充分激发

人民银行吉林省分行联合省级相关部门出台《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强省的指导意见》等系列政策文件,建立金融“五篇大文章”助力乡村振兴综合服务机制,制定金融支持粮食、肉牛、人参等农业产业专项举措,开展金融支持农业产业化重点龙头企业、农业产业化联合体和信贷支持省级乡村振兴重点帮扶县等专项行动,推动农产品存货、农业设施设备、植物新品种权等新型质押融资模式落地。2025年9月末,吉林省涉农贷款余额6396亿元,占各项贷款比重22.5%;农林牧渔业贷款、农户贷款余额分别同比增长8.6%、6.5%。出台《进一步做实做细中小微企业金融服务实施意见》,指导银行机构建立小微企业金融服务“四张清单”机制,不断优化授权、授信、尽职免责和内部激励等政策安排,积极推广信用贷、随借随还等贷款模式,引导银行机构加强小微企业信贷支持力度。聚焦“送政策、问需求、办实事、解难题”,建立吉林省“金暖吉企·纾困解难”服务民营企业长效工作机制,开展专属服务季上门走访,提升民营企业融资需求响应效率。同时,开展“金融助振兴”“金润吉林”等专项行动,深化政银企对接机制,畅通金融惠企利民的“最后一公里”。“十四五”期间,吉林省普惠小微贷款余额年均增长约13%;2025年9月末,全省普惠小微企业信用贷款余额占比达33.5%。

养老金融体系加快健全

银发经济潜能有力释放

人民银行吉林省分行牵头省级相关部门出台《关于金融支持吉林省养老事业服务银发经济高质量发展的实施意见》,会同省民政厅制发《吉林省推动银发经济发展2025年实施方案》《关于深化养老服务改革发展的若干举措》,组织金融机构开展金融支持养老服务发展“三创三优”行动,引导信贷资源更多投向养老领域。充分发挥“政银企”三方沟通对接纽带作用,联合省民政厅等部门召开“金融支持银发经济发展座谈会”“银发经济银企对接会”“2025吉林(长春)银发经济博览会暨医疗康养产业大会”,构建养老产业“重点企业名录+信贷产品信息”双向推送机制,促进融资供求信息精准有效对接。截至2025年9月末,已累计推送养老名单企业1709家,推动金融机构创新推广“e享贷”“养老贷”等16款养老产业特色信贷产品和金融服务方案。组织金融机构开展“久久重阳 暖暖‘金’夕”服务宣传活动,通过“线上+线下”形式全面宣传服务消费与养老专项再贷款政策要点,扩大政策知晓度,促进养老产业主体尽享政策红利。2025年9月末,吉林省养老产业贷款余额同比增长12.3%;累计为2888家企业发放符合服务消费与养老再贷款政策范围口径的贷款42.6亿元。

数字金融赋能多维发力

数字经济动能有效积聚

人民银行吉林省分行牵头八部门出台《吉林省数字金融高质量发展行动计划》,推动金融机构加快数字化转型,增强数字化经营管理能力,提升数字化金融产品服务对重大战略、重点领域、薄弱环节的适配度和普惠性。指导银行机构强化数字技术赋能“技术流”“科创力”等授信模式应用,积极推广“惠懂你”“抹香鲸”“智慧园区系统”等数字化金融服务平台,提升金融服务质效。联合省科技厅探索建立吉林省科技企业创新积分制平台,录入6889户科技型企业研发、税务、营收等数据信息,向入驻平台的金融机构开放共享,助力精准画像。引导金融机构强化数字经济领域信贷供给,支持提升数实融合水平,将金融服务嵌入工业互联网、“人工智能+产业”等数字化场景,助力数字经济核心产业发展和产业数字化转型。2025年9月末,全省数字经济产业贷款余额同比增长23.7%。

问题一:刚才发布中提到全省“科技金融生态持续优化”,想请问一下建设银行吉林省分行在科技金融领域有哪些实践探索与履职成效?

近年来,建设银行吉林省分行始终认真贯彻党中央关于做好科技金融五篇大文章决策部署,扎实推动人民银行等七部门做好科技金融大文章工作方案要求,深度融入全省创新型省份建设,通过加快科技金融体系化、系统化建设,不断提升服务质效,推动实现高水平科技自立自强,助力区域新质生产力加速成长。

在服务体系建设上,建设银行吉林省分行从2022年开始先行先试打造了服务科创企业“六专”体系,即:设立专门服务机构、建立专属评价体系、拥有唯一专业评估机构、丰富专属产品体系、提供专门服务体系、开辟专属直达通道,全面赋能科技金融业务发展。成立科技金融领导小组,制定科技金融实施方案,明确全行科技金融业务发展的总体思路和目标,搭建了涵盖全生态客户服务、专属化业务流程的“五维一体”科技金融体系。

在专业机构建设上,成立长春科技支行,打造科技创新企业全生命周期服务样板间。并在省分行成立科技金融直营团队,在二级分支行成立科技金融业务中心,加强对科技金融服务的直营和管理能力。

在专属产品创新上,以技术生命周期和企业生命周期为主线,创新了“善科贷”“善新贷”“科技易贷”“科技转化贷款”“科技研发贷”等专属信贷产品,并积极协同内外部投资机构,依托我省科技金融生态圈,提供“股贷债保租”全品类金融产品,支持科技创新“从0到1源头研发”,“从1到10成果转化”,“从10到100产业发展”。

在政策支持保障上,对科技贷款需求优先给予规模保障,建立差别化业务流程,对符合相关条件的科技型企业,给予放宽准入标准、优惠定价、审批绿色通道等支持政策,提升业务办理效率。同时,落实科技信贷业务尽职免责机制,提升业务人员服务科技型企业的积极性。

通过上述举措,建设银行吉林省分行科技金融工作取得了显著成效。信贷规模持续增长,截至2025年9月末,科技贷款余额478亿元,较年初新增105亿元,增速28.22%,其中高新技术、专精特新等科技型企业贷款增速48.56%。服务覆盖面不断扩大,截至2025年9月末,服务科技贷款有贷户2600余户,年新增260户,为79户科创再贷款备选企业授信10.11亿元,位列同业首位。多元化服务初见成效,本年成功落地吉电股份、省国有资本科创债承销和投资业务,在人民银行吉林省分行的大力推动下,助力我省银行间市场首单科技创新债券成功落地,拓宽了企业融资渠道。

问题二:从刚才的发布中我们了解到多项金融支持乡村振兴的政策措施效果显著,请问农业银行吉林省分行在支持我省“三农”发展中取得了哪些具体成效?

服务“三农”是党和国家赋予农业银行的神圣职责和光荣使命。近年来,农业银行吉林省分行(以下简称“吉林农行”)紧紧围绕省委、省政府关于农业强省的战略部署,聚焦发展现代化大农业主攻方向,立足打造“服务乡村振兴领军银行”定位,将服务“三农”确定为全行“头号工程”,将金融活水源源不断灌溉到吉林乡村振兴的沃土。截至今年10月末,县域贷款余额1273亿元,三年增长418亿元,增幅49%;涉农贷款余额585亿元,三年增长159亿元,增幅37%。行政村信贷覆盖率92%,三年提升12.2个百分点。

一、精准锚定产业和客群,着力打造“全产业、全链条、全主体、全服务”的“四全”服务体系

(一)服务“全产业”。围绕全省“千亿斤粮食”“千万头肉牛”、万亿级旅游、万亿级农产品加工和食品工业等“双千、双万”工程,横向服务种植业、养殖业、乡村旅游、林下经济等乡村振兴“全产业”。截至10月末,乡村产业贷款余额346亿元,三年增长162亿元,增幅87%。

(二)服务“全链条”。围绕人参、梅花鹿、食用菌等优势特色产业发展、“吉字号”农产品品牌跃升,深入推进“链式”服务,纵向服务种植、养殖、农田水利、种子化肥、农机农资、仓储物流、消费零售等农业产业全链条。创新“黑土粮仓贷”支持粮食产业链贷款173亿元,创新“牛链e贷”支持皓月等屠宰加工企业及养殖农户和肉品商户贷款72亿元。

(三)服务“全主体”。充分发挥吉林农行城乡联动、集团合成优势,结合农业龙头企业、乡镇中小企业、农民专业合作社、农村集体经济组织、家庭农(牧)场、农村电商、个体商户及小农户等各类主体不同特点,适配专属金融产品,服务涉农各产业链条上“全主体”。截至10月末,支持新型农业经营主体贷款余额131亿元,三年增长49亿元,增幅60%;农户贷款余额260亿元,三年增长3倍多。

(四)做好“全服务”。扎实推进信贷融资、支付结算、财富管理等全方位、综合化惠农金融服务,构建“物理网点+自助设备+惠农通服务点+掌银渠道+农村金融流动服务车”的多维服务网络,打通金融服务三农“最后一公里”,让农民足不出户享受安全高效的金融服务。近三年新增加乡镇网点47个(含自助8个);“惠农通”服务点对乡镇全覆盖;为4万农村商户提供智能支付工具。

二、精心制定个性化服务方案,着力构建“1+N”乡村振兴专属服务体系

(一)构建“1+N”专属制度体系。统筹制定《服务乡村振兴行动方案》一个总纲领,分类出台《“双千”工程服务方案》《粮食、肉牛、乡村文旅三项行动方案》《科技“三农”行动方案》《乡村“五小”专项行动方案》《农户贷款“五严”行动方案》《支持农业稳产增收纾困十条措施》等N个专项措施,不断加大政策供给。

(二)创新“三农”特色金融产品。围绕县域G端(政府)B端(企业)C端(个人),加快推广“龙头企业贷”“活体抵押贷”“粮农贷”“乡旅贷”“科信e贷”等系列产品,打造“三农”特色金融“产品箱”。结合“四个农业”发展理念、“三头三尾”发展规划,创新“涉农产业链头尾联动贷”和“品牌农产贷”产品。应对农产品、畜产品市场价格波动,推出无还本续贷业务,惠及客户8914户,累计投放贷款62亿元,有力保证农民增收、致富。为参保人特别是农村低收入群体和老年客户提供“信用就医”保障,上线智慧医保便民服务平台,推出“智慧医疗信用卡”,为全国医保系统提供可借鉴复制的“吉林方案”。

(三)打造服务“三农”作业模式。开展“乡村深耕计划”,省市县乡四级行班子成员带头每周走县、访镇、进村、入户,宣讲惠农政策,破解服务堵点,提高农村金融服务覆盖面和触达率。到今年10月末,累计“深耕”3500余人次,组织开展兴边富民、党团共建、助残助学、反诈防非等社会责任融入活动超4000次,吉林农行在乡村的服务覆盖度、政府认可度、农户好评度全面提升。

三、精诚打造特色产业示范样板,着力做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

(一)打造示范区域,做强标杆效应。今年,吉林农行与白山市、农安县、通榆县及全省10个乡镇、100个行政村合作,打造“一市两县十乡百村‘四个农业’政银合作示范区”样板,制定专属服务方案,匹配专属产品模式。累计投放“四个农业”贷款91.4亿元,计划在未来三年投放“四个农业”贷款140亿元以上。

(二)加大资源投入,做强乡村振兴。全面落实减费让利政策,切实惠及市场主体46.2万户、金额8900万元。持续加大原脱贫县贷款投放力度,3年来原脱贫县贷款净增55亿元,增幅37.6%。积极做好脱贫地区农副产品消费帮扶工作,累计帮助销售总额近8000万元。全力推进边境村包保工作,实现包保村空心化率29.1%,较2023年下降7.1%。

下一步,农业银行吉林省分行将紧紧围绕吉林省“十五五规划,聚焦农业强省目标,以更大力度、更实举措,为实现农村美、农民富、农业强贡献更多农行力量!

问题三:请问吉林银行在“绿色金融”与“数字金融”领域都取得了哪些成效?

一、在绿色金融方面

近年来,吉林银行积极响应国家绿色发展政策以及中央金融工作会议做好金融“五篇大文章”相关精神,以吉林省十四五时期建设生态强省规划为指导,把发展绿色金融作为全行战略重点,持续完善绿色金融业务发展体制机制建设,不断提升绿色金融工作质效,努力做好绿色金融大文章,全力服务我省实体经济实现绿色低碳转型升级。

年内,吉林银行贯彻绿色发展理念,锚定“双碳”目标,以生态环境质量改善、减污降碳协同治理为抓手,聚焦节能环保产业、低碳转型发展等领域,持续加大对吉林省绿色金融领域的支持力度。截至9月末,吉林银行绿色信贷余额338.52亿元,较年初净增67.5亿元,增速24.9%。1-10月,绿色贷款累计投放金额125.10亿元,绿色贷款余额339.49亿元,较年初净增68.47亿元,较年初增速25.26%。

主动对接人民银行、省生态环境厅、发改委等监管或行管部门,从源头获取重点项目清单,总分纵向联动,开展精准营销。围绕名单进行全覆盖走访,对于未能对接成功的企业,根据实际情况调整对接进行二次对接,协调解决企业融资难题。建立绿色项目初筛与跟踪机制,确保符合标准的企业和项目应纳尽纳、应投尽投。2025年内,吉林银行为节能改造和能效提升等50.16亿元重点绿金项目,提供专属信贷支持。

创新落地吉林省首笔转型贷款。7月11日,在人民银行吉林省分行的指导下,吉林银行辽源分行为吉林鑫达钢铁有限公司“365㎡烧结机项目”发放3.4亿元转型金融贷款(首批提款4050万元)。该笔贷款是吉林省历史首笔转型贷款,也是吉林省首笔钢铁行业转型贷款。这是吉林金融业服务国家“双碳”战略的里程碑——以首笔转型贷款破局,为吉林省内金融机构开展转型金融业务提供了范例,更探索出金融赋能传统工业“减碳焕新”的吉林路径,全面激活绿色新质生产力。

落地吉林银行年内首笔碳减排支持工具贷款。为用足用好金融政策工具支持绿色低碳转型,6月20日,吉林银行辽源分行为客户吉林天楹新能源有限公司发放项目前期贷3亿元,利率5%,其中碳减排支持工具贷款1000万元,利率3%,期限1年,该笔贷款用于废矿坑绿色修复风光储氢氨醇一体化项目,符合碳减排支持领域,9月26日已获得碳减排支持工具再贷款资金。

优化完善考核激励机制。以金融支持绿色低碳产业发展,单列“绿色金融贷款净增额”作为全行2025年KPI指标之一,并按照《吉林省金融机构绿色金融评估方案(试行)》增加节能降碳产业、环境保护产业和资源循环利用产业三个重点领域考核细项,每季对各分行绿色信贷投放情况进行考核评价,鼓励信贷资源向绿色金融领域倾斜,夯实发展动能。

积极探索金融科技在绿色金融领域的应用。拟通过招投标方式引入绿色金融管理系统,目前正在立项阶段,后续开发建设完成后,拟自动实现绿色信贷智能识别与认定、碳排放计量、碳减排测算、绿色金融台账管理、绩效考核管理、自动生成环境信息披露报告等功能,提升环境信息披露科技化水平。

下一步,吉林银行将进一步厚植绿色发展底色,加速布局优质绿色资产、强化绿色产品创新驱动、银政企共建绿色金融生态圈,力争打造具有地方特色、市场识别度高的吉林银行绿色金融品牌,奋力书写绿色金融大文章,助力我省绿色经济高质量发展。

二、在数字金融方面

吉林银行立足发展实际,以核心业务特征为基础、业务价值为导向、业务覆盖面为考量,2025年以数字化营销、数字化运营管理、数字化生态、数字化渠道服务、数字化风控五个维度,对多项目、跨部门工作进行整合,将23个项目纳入年度转型范围,强化“协同、整合、迭代和价值”,确保转型工作成效。

一是数字化营销方面,依托数据中台一期建设成果,运用小模型对存量长尾客群开展精准分析与预测,通过行为分析系统、营销系统等多渠道推送精准营销活动,有效盘活存量客户;针对对公客户,完善标签管理体系,实现客户精准画像绘制与贡献度特征分析,提升对公营销精准性。

二是数字化运营管理方面,通过数字化手段优化运营管理流程,提升吉林银行内部管理效率,着力补齐数据短板,夯实数据中台基础,全面推进数据治理体系建设,持续优化数据分析应用能力,构建全方位的数字绩效考核和经营决策支撑机制,为全行运营管理提质增效。

三是数字化生态方面,结合吉林银行优势和地方特性,在特定领域进行深耕,将金融服务向场景和生态领域延伸,在多个场景开展试点推广智慧校园、智慧食堂等产品,并持续迭代开展优化。

四是数字化渠道服务方面,依托手机银行、自助柜员机、离行PAD、厅堂PAD、远程银行、柜面等现有渠道进行整合,打造“线上+线下”相互融合的服务体系,提升渠道服务效能,推动渠道协同发展。

五是数字化风控方面,通过整合数据中台底层数据资源,构建全面风险管理集市,对接现有风控系统实现数据集中采集、加工和管理。实现集中为上游风控管理类系统提供标准数据源,并在关键领域协助相关部门开展贷后数据分析,协助开展清收工作。

下一步,吉林银行将以提升服务效能与运营推广为核心,聚焦五大维度,推动业务流程重塑,打破部门壁垒,强化跨条线协同联动。深化数据赋能,让数据成为决策与创新的重要支撑。以敏捷姿态应对变革中的挑战,逐步形成更灵活、高效的数字化运营模式。

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