一是强化顶层设计政策保障，把稳普惠金融“方向盘”。人民银行吉林省分行先后牵头制定出台《关于金融支持新时代东北全面振兴奋力助推吉林率先实现新突破的指导意见》《吉林省做好金融“五篇大文章”落实措施》等涵盖普惠金融领域系列指导性政策文件20余份，不断引导金融资源向小微企业、“三农”、就业创业等国民经济重点领域和薄弱环节更多聚集，促进形成政策引领业务、业务服务实体的良性循环。

二是健全协同联动运行机制，织密普惠金融“合作网”。牵头组建由金融管理部门、行业主管部门等组成的普惠金融工作专班，建立“月度会商、季度研判、年度总结”工作机制，“十四五”期间省级层面累计召开普惠金融领域相关部门联席会议17次。与省工商联、省税务局创新建立“商税银”三方合作机制，实现纳税信用、商业信用与银行信用的有效转化。会同吉林金监局、省发改委等部门建立小微企业融资服务联动机制，共同开展融资对接、风险排查、政策宣讲等活动。推动建立县域金融服务工作机制，引导市（州）人民银行加强与地方政府的协同配合，指导县域银行分支机构重点做好“三农”、小微企业等金融支持工作，在全省范围内形成横向到边、纵向到底的普惠金融服务网络。

一是用好用足再贷款再贴现政策。创新再贷款质押品池业务模式，持续发挥“再贷款＋信贷产品”功能，在全国率先单列再贷款、再贴现额度，引导更多信贷资金投入到普惠金融领域。“十四五”期间，全省支农支小再贷款年度投放量屡创历史新高，累计投放2434.1亿元，撬动银行机构为涉农、小微企业发放优惠利率贷款超3000亿元，为相关经营主体节约利息成本约150亿元；累计为12家金融机构办理再贴现853.7亿元。

二是充分发挥结构性货币政策工具引导作用。加强与省发改、工信、财政、生态环境、科技、交通运输、民政等政府部门的沟通协作，建立项目清单动态推送对接机制，引导银行机构加大对重点领域中小微企业的信贷支持。“十四五”期间，累计投放煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、交通物流专项再贷款、设备更新改造再贷款、碳减排支持工具、养老与服务消费再贷款等结构性工具234亿元。

三是着力增强银行机构资金供给能力。通过多种货币政策工具的协同发力，为金融机构支持普惠领域提供多渠道、可持续的流动性支持，增强信贷投放能力。“十四五”期间，累计9次调整金融机构存款准备金率，共为吉林省地方法人金融机构释放可贷资金326亿元，累计发放常备借贷便利260.3亿元，支持金融机构发行同业存单、大额存单4317亿元。

四是有效传导助企纾困阶段性政策工具。积极落实企业贷款延期支持工具，政策实施期间，支持引导全省金融机构累计对15.8万户中小微企业的1680亿元贷款办理阶段性延期还本。用好普惠小微信用贷款支持计划，累计向地方法人金融机构提供30亿元无息贷款支持，促进政策实施期间全省普惠小微信用贷款余额增长37.2％。运用普惠小微贷款支持工具，接续引导金融机构加大对小微企业的信贷投放，政策实施期间，全省累计运用普惠小微贷款支持工具向符合条件的银行机构提供激励资金3.2亿元，撬动普惠小微贷款增量217.7亿元。

一是加力提升金融服务小微企业能力。深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，组织银行机构建立金融服务小微企业授权、授信、尽职免责、内部激励等“四张清单”，优化内部政策安排，促进敢贷愿贷能贷会贷。创新“经营快贷”“小微快贷”等信用贷款产品，积极推广随借随还贷款模式。开展金融支持民营企业高质量发展专项行动，开展民营企业金融服务季、为民营企业办好一件事等活动，强化民营企业贷款支持。2025年11月末，全省小微企业贷款余额较2020末增长65.38％，授信户数增长55％。

二是深化细化乡村振兴金融服务。聚焦涉农重点主体，开展金融支持小农户、农业产业化联合体、新型农业经营主体等专项行动，建立“重点主体名单＋银行精准对接”服务机制；深化推广“核心企业担保＋存货监管＋价值评估”等链式金融服务模式，构建涵盖全产业链主体金融服务模式。2025年11月末，全省涉农贷款余额6173亿元，占各项贷款比重22.1％。聚焦农业产业链提档升级，开展粮食产能提升等专项行动，出台金融支持肉牛、人参等产业政策举措，积极推广推动畜禽活体、农机装备质押等相关新型融资模式。聚焦巩固拓展金融帮扶成效，开展信贷支持省级乡村振兴重点帮扶县等专项行动，重点支持脱贫地区特色产业发展和民生改善项目，保持过渡期内信贷投放力度不减。“十四五”期间，省内15个脱贫县各项贷款余额年均增长约8％。　

三是全面强化科技型中小企业金融扶持。联合多部门开展科创金融服务能力提升行动、“金润吉科”五大行动、金融支持“专精特新”中小企业高质量发展等专项行动，组织银行机构建立“专项规模、专业授信、专门通道、专属团队、专营机构”的“五专”机制。重点聚焦满足科技型中小企业、“专精特新”中小企业中普惠型主体融资需求，创新推出“善新贷”“善科贷”等专属信贷产品。创新打造科技金融生态圈，推动建立科技金融专家库，构建“投贷债保担”合作模式，推动形成多方促融“向心力”。2025年11月末，全省科技型中小企业和专精特新中小企业贷款余额分别同比增长9％和7.5％。

四是不断夯实就业创业金融保障。会同有关部门切实优化创业担保贷款政策，对符合条件的个人创业担保贷款最高可申请额度提高50％。“十四五”期间，全省累计发放创业担保贷款114.2亿元，带动创业就业10.9万人次。推动银行机构与省工会、共青团安图县委合作，推出“双创”小额贴息贷款、返乡青年创业专项帮扶贴息贷款，开办以来累计发放创业就业类贷款7.9亿元。推动全省建立创业就业社区金融服务站151个，创新“银行金融服务＋社区网格化管理、精准化服务”模式，为重点群体提供创业就业类贷款政策宣传、业务咨询、需求采集等服务，工作开展以来，依托服务站共举办金融政策宣传活动1400余场。

一是完善部门间信息共享合作机制。联合多个行业和企业主管部门开展“金润吉林”专项行动，推动梳理制造业、生态环保、科技创新、交通物流、文化旅游等领域重点企业及“名特优新”个体工商户名单及企业基本信息，与银行机构实现“常态共享、动态更新、实时推送”。“十四五”期间，全省银行机构共实现对接名单主体1729个，累计提供信贷支持约258.5亿元。

二是常态化开展融资对接活动。组织省内各级人民银行会同当地行业主管部门，分领域、分层次、分行业常态化组织开展产业对接会、政策宣讲会、金融产品宣介会、项目路演沙龙等多元化融资对接活动，打破银企信息壁垒，激活银企合作动能。组织银行机构开展个体工商户金融服务月、民营企业金融上门服务季等活动，对经营主体“问需求、讲政策、送产品”。“十四五”期间，全省累计举办各类融资对接活动1068场，现场对接经营主体1.5万家，促进达成融资意向1635.1亿元。

三是数字赋能提升对接效率。指导建设推广“吉企银通”平台，归集中小微企业政务信息，支持企业随时填报融资需求，实现银行精准画像、平台智能撮合融资。平台运行期间，累计对接小微企业融资需求3.8万次，累计促成1.1万户企业获得融资2.3万笔，总金额1157.7亿元。推动银行机构积极对接“吉农金服”平台，平台运行以来累计归集共享8.3万户新型农业经营主体信息，“十四五”期间，助力银行对接1.2万户涉农主体融资需求，支持新型农业经营主体获得融资15.6亿元。

一是推动银行减费让利。持续释放LPR改革效能，引导银行贷款利率随LPR同向降低，2025年11月，全省小微企业贷款加权平均利率3.46％，较2020年12月下降202个基点。开展明示企业贷款综合融资成本试点，提高银行对企业融资成本定价的透明度，实现“一纸看透，放心借贷”，通过“贷款明白纸”累计服务1829户小微企业和个体工商户，惠及贷款48亿元。推动银行机构降低小微企业和个体工商户支付手续费，“十四五”期间，全省累计对吉林省支付服务主体规定项目降费5.6亿元，自主扩展降费项目累计降费3309.8万元，惠及小微企业和个体工商户137.1万户。

二是提升企业融资可得性和便利化。开展“吉林春风行动”，组织全省银行机构通过让利实体经济、提高授信额度、优化准入条件、创新产品模式等方式，创新推出49条“真金白银”支持中小微企业发展的优惠措施，提升企业贷款获得感。积极发挥应收账款融资服务平台、动产融资统一登记系统助贷作用，有效提高银企融资业务办理效率，“十四五”期间，金融机构依托中征平台助企办理供应链融资620.6亿元，依托动产融资统一登记系统进行担保登记61.7万笔。深入开展贸易收支便利化试点，助力企业通过便利化渠道办理业务2.8万笔，金额76.6亿美元，惠及企业165家（次）。

三是畅通银企沟通服务渠道。组织全省银行机构建立民营企业145条金融服务电话专线，配备熟悉民营企业金融政策和信贷产品的专业客服团队，受理企业政策咨询和融资申请，持续提升民营企业诉求金融服务响应效率。建立吉林省政企“直通车”服务机制，定期搜集企业主管部门反馈的企业融资问题，推送银行机构“一企一策”解决并反馈办理结果，服务班累计办结民营企业反映的有效融资问题78件。